Informe Latinoamericano - 10 de febrero de 2004
REGION-EU: Elecciones en EU: ¿cómo afectarán a América Latina?
¿Qué impacto tendrá la política electoral en EU sobre las políticas de Washington hacia América Latina? La pregunta fue una de varias planteadas por el Diálogo Inter-Americano (IAD) para su panorama regional anual*, un sondeo informal de pronósticos, datos y análisis de miembros de la Junta de Asesores, economistas y expertos políticos que cubren la región latinoamericana. Lo que sigue es una versión editada de las respuestas.
'Sólo México y Cuba'
Andrés Rozental, presidente del Consejo Mexicano de Relaciones Exteriores, cree que sólo dos países en la región es probable que sean afectados: México y Cuba. 'En lo que concierne a México,' dice, 'parecería probable que el campo político de Bush trate de cosechar la mayor porción del voto hispano como le sea posible [...] La Casa Blanca puede apoyar tímidamente los pasos parciales que el congreso debate actualmente como el 'Dream Act' o el programa de trabajadores agrícolas. Sin embargo, el 'gran regateo' de la emigración por el que se tiene esperanzas desde el inicio de las administraciones Fox/Bush parece estar más lejos que nunca, al menos hasta después de noviembre próximo.' Con relación a Cuba, dice Rozental, 'Florida juega un rol clave en la estrategia de reelección de Bush, y esto explica el endurecimiento del embargo contra la isla y el activo cortejo del electorado cubano-americano.'
El comercio domina el escenario
Roberto Teixeira da Costa, vice-fideicomisario del Centro Brasileño para las Relaciones Internacionales (Cebri), ve el tema del comercio al tope de la agenda política de EU. El mira más allá de las elecciones y predice: 'La probabilidad de más diálogo con América Latina es más alta en esa área si los Republicanos permanecen en el poder y si George Bush es reelecto. Esto no significa que luego de 2005, si eso ocurre, tendremos todas las exigencias para países como Brasil atendidas. Pero no obstante, luego de las elecciones la situación puede cambiar. Mientras tanto, EU continuará el diálogo para un ALCA menos abarcador.' En el campo de la seguridad, dice Teixeira que 'Colombia, Venezuela y Bolivia, en grados diferentes, podrían recibir mayor atención de EU.'
Decaen los consensos
Eric Farnsworth, vice-presidente para Operaciones de Washington en el Consejo de las Américas, tiene una posición intermedia entre Rozental y Teixeira: 'Es probablemente seguro decir que los temas de América Latina y el Caribe no dominarán la campaña de 2004. Obviamente, mucho dependerá de quién sea el nominado por el Partido Demócrata. Dicho esto, la discusión de al menos una cuestión -el comercio- tendrá un impacto directo sobre la política de EU en la región. La expansión del comercio hemisférico fue un compromiso bipartidario en la pasada década, aunque ese consenso ahora puede decaer.'
Eso, aventura, puede tener un efecto adverso: 'En la medida que los candidatos busquen votos cuestionando la expansión del comercio en el hemisferio o en otras partes, o reabriendo el debate sobre Nafta, esto elevará la impresión que la expansión del comercio es negativa y debería abandonarse, lo que podría retrasar o incluso frustrar iniciativas clave de políticas de EU.'
Fuerte pelea sobre Cafta
Tony Smith, miembro de la Junta de Asesores y asociado a Schmeltzer, Aptaker & Shepard, ve un impacto de las negociaciones de libre comercio con Centroamérica: 'Debido a las elecciones, Cafta se volverá muy polémica en un número de frentes diferentes -en particular labor, medio ambiente, y textiles y vestimenta. Además, el hecho que Costa Rica aún está negociando creará otro problema para su ratificación en el congreso.' No obstante esto, él prevé que Cafta será aprobada 'después de una fuerte pelea'.
Sobre la inmigración, espera más ruido que sustancia: 'Habrá mucha conversación en ambos partidos sobre la reforma de inmigración, pero no se espera que nada ocurra. Los Demócratas querrán mucho, los Republicanos muy poco. Como ambos pelean por el voto hispánico, ninguno es probable que tome el riesgo den una ley real. Usted no puede ser criticado por lo que usted compite para su apoyo, pero lo malo está en los detalles, y ningún partido estará dispuesto a comprometerse en un proyecto de ley bipartidaria que pueda aprobarse.'
*Latin America Forecasts: 2004, publicado por el servicio de Asesoramiento de América Latina del IAD. Disponible en: www.iadialog.org
'Sólo México y Cuba'
Andrés Rozental, presidente del Consejo Mexicano de Relaciones Exteriores, cree que sólo dos países en la región es probable que sean afectados: México y Cuba. 'En lo que concierne a México,' dice, 'parecería probable que el campo político de Bush trate de cosechar la mayor porción del voto hispano como le sea posible [...] La Casa Blanca puede apoyar tímidamente los pasos parciales que el congreso debate actualmente como el 'Dream Act' o el programa de trabajadores agrícolas. Sin embargo, el 'gran regateo' de la emigración por el que se tiene esperanzas desde el inicio de las administraciones Fox/Bush parece estar más lejos que nunca, al menos hasta después de noviembre próximo.' Con relación a Cuba, dice Rozental, 'Florida juega un rol clave en la estrategia de reelección de Bush, y esto explica el endurecimiento del embargo contra la isla y el activo cortejo del electorado cubano-americano.'
El comercio domina el escenario
Roberto Teixeira da Costa, vice-fideicomisario del Centro Brasileño para las Relaciones Internacionales (Cebri), ve el tema del comercio al tope de la agenda política de EU. El mira más allá de las elecciones y predice: 'La probabilidad de más diálogo con América Latina es más alta en esa área si los Republicanos permanecen en el poder y si George Bush es reelecto. Esto no significa que luego de 2005, si eso ocurre, tendremos todas las exigencias para países como Brasil atendidas. Pero no obstante, luego de las elecciones la situación puede cambiar. Mientras tanto, EU continuará el diálogo para un ALCA menos abarcador.' En el campo de la seguridad, dice Teixeira que 'Colombia, Venezuela y Bolivia, en grados diferentes, podrían recibir mayor atención de EU.'
Decaen los consensos
Eric Farnsworth, vice-presidente para Operaciones de Washington en el Consejo de las Américas, tiene una posición intermedia entre Rozental y Teixeira: 'Es probablemente seguro decir que los temas de América Latina y el Caribe no dominarán la campaña de 2004. Obviamente, mucho dependerá de quién sea el nominado por el Partido Demócrata. Dicho esto, la discusión de al menos una cuestión -el comercio- tendrá un impacto directo sobre la política de EU en la región. La expansión del comercio hemisférico fue un compromiso bipartidario en la pasada década, aunque ese consenso ahora puede decaer.'
Eso, aventura, puede tener un efecto adverso: 'En la medida que los candidatos busquen votos cuestionando la expansión del comercio en el hemisferio o en otras partes, o reabriendo el debate sobre Nafta, esto elevará la impresión que la expansión del comercio es negativa y debería abandonarse, lo que podría retrasar o incluso frustrar iniciativas clave de políticas de EU.'
Fuerte pelea sobre Cafta
Tony Smith, miembro de la Junta de Asesores y asociado a Schmeltzer, Aptaker & Shepard, ve un impacto de las negociaciones de libre comercio con Centroamérica: 'Debido a las elecciones, Cafta se volverá muy polémica en un número de frentes diferentes -en particular labor, medio ambiente, y textiles y vestimenta. Además, el hecho que Costa Rica aún está negociando creará otro problema para su ratificación en el congreso.' No obstante esto, él prevé que Cafta será aprobada 'después de una fuerte pelea'.
Sobre la inmigración, espera más ruido que sustancia: 'Habrá mucha conversación en ambos partidos sobre la reforma de inmigración, pero no se espera que nada ocurra. Los Demócratas querrán mucho, los Republicanos muy poco. Como ambos pelean por el voto hispánico, ninguno es probable que tome el riesgo den una ley real. Usted no puede ser criticado por lo que usted compite para su apoyo, pero lo malo está en los detalles, y ningún partido estará dispuesto a comprometerse en un proyecto de ley bipartidaria que pueda aprobarse.'
*Latin America Forecasts: 2004, publicado por el servicio de Asesoramiento de América Latina del IAD. Disponible en: www.iadialog.org