Informe Latinoamericano - 15 de diciembre de 2004

El Presidente Enrique Bolaños no ha renunciado. En cambio, denunció las reformas constitucionales aprobadas por la asamblea nacional como preludio de un golpe de estado, luego anunció que presentarí­a tres propuestas de reformas constitucionales propias, y que enfrentarí­a a las reformas de la oposición en 'todos los tribunales y cortes del mundo'.

'Si las reformas [de la oposición] entran en vigor,' dijo el 9 de diciembre ante una clase de cadetes del ejército que se graduaba, 'no habrí­a más democracia, que implica igualdad jerárquica entre los poderes; serí­a una dictadura -un poder por encima de los otros.' Las reformas reducen drásticamente los poderes de la presidencia, en la mayorí­a de los casos introduciendo controles del congreso y balances comunes a varios paí­ses latinoamericanos. Sólo en un caso, van más allá de eso: cuando otorgan a la asamblea el poder de anular el veto presidencial por mayorí­a simple, en vez de los dos tercios estipulados.

Al dí­a siguiente, Bolaños anunció tres propuestas de reformas constitucionales que presentarí­a. La primera, dijo, prohibirí­a la reelección presidencial por completo. La segunda, asegurarí­a (no dijo cómo) que los legisladores electos respondan a los intereses de sus distritos, no los de los caudillos del partido. El tercero establecerí­a que las enmiendas constitucionales deben ser ratificadas por el electorado en un referéndum.

Bolaños también anunció que miembros de su gabinete buscarí­an de la corte de apelaciones de Managua, una orden judicial contra las reformas aprobadas por la asamblea. Por su parte, dijo que si fuera necesario apelarí­a a la carta democrática de la OEA o a 'mecanismos de la ONU' diseñados para situaciones donde exista 'peligro de ruptura del orden constitucional'

Sin mucho margen
El problema que él afronta es que sus movidas tienen poca chance de éxito. Los Liberales y Sandinistas, controlan en juntos 79 de las 91 bancas en la asamblea, lo que significa que carece de votos para la aprobación de sus reformas. La corte de apelaciones es improbable que tome acción contra un acto de la asamblea, y si lo hace, la cuestión puede llegar a la corte suprema -que Bolaños describe como dominada por los dos partidos de la oposición. Y le será difí­cil persuadir a la OEA que invoque la carta democrática e intervenga, y los 'mecanismos de la ONU' que él ha citado, no existen.

Eso reduce sus chances a dos: que la presión de EU persuada a los Liberales a romper su alianza con los Sandinistas [IL-04-47], o que pueda ser capaz de dar un golpe -una opción que requerirí­a la disposición de parte del ejército y seguridades de un aval después del hecho, de EU y sus vecinos latinoamericanos. De las dos chances, la primera es la única que suena, aunque remotamente, plausible.

Lo único que Bolaños tiene a su favor es el retraso en la promulgación de las reformas constitucionales. Ellas requieren que sean ratificadas en una segunda sesión de la legislatura. Aún no se ha fijado una fecha, pero son pocos los que esperan que la votación tenga lugar antes de finales de enero.