Informe Latinoamericano - 7 de diciembre de 2007 (ISSN 1741-7317)
ARGENTINA: El senado resiste poderes de emergencia
La Presidenta electa Cristina Fernández no tendrá poderes de emergencia económica cuando asuma el 10 de diciembre. Su esposo, el Presidente Néstor Kirchner había decidido presentarle el regalo, impulsando a través del congreso una extensión de un año de la ley de emergencia económica, de la que él disfrutó durante su mandato. Fue aprobada por la cámara baja, pero el senado rehusó colaborar, proveyendo a Kirchner de su más seria derrota en el senado desde que llegó al poder en 2003.
La ley de emergencia económica, que delega poderes ejercidos por el congreso al ejecutivo, fue sancionada por el ex presidente Eduardo Duhalde en enero de 2002, en medio de la crisis financiera. Abolió la ley de convertibilidad, abriendo el camino para la devaluación del peso. Al inicio, fue pensada que regiría sólo por un año. El gobierno argumenta que es necesaria para renegociar los contratos de los servicios públicos y para reestructurar la deuda pública.
La ley permite además la reorganización de los sistemas financiero, bancario, el comercio de monedas, y el programa de asistencia social para jefes de hogares desempleados. Sin embargo, el argumento para eso es crecientemente tenue bajo las actuales circunstancias económicas: la economía ha crecido entre 8,5% y 9,2% en cada uno de los últimos cuatro años. La oposición argumenta que lo que hace la ley es permitir al gobierno perpetuar el clientelismo político a través de sus planes sociales.
Al gobierno le faltaron dos votos para la mayoría de dos tercios en el senado el 5 de diciembre, pues algunos senadores pro-gobierno parecían objetar la hipocresía de apoyar una ley a la cual se opuso Fernández cuando se introdujo por primera vez, y ante la cual ella se abstuvo de votar cada año desde entonces. La ley será presentada de nuevo el 12 de diciembre, pero para entonces Fernández ya será presidenta, y sería un torpe inicio de su mandato. La necesita para reestructurar la deuda con el Club de París [IL-07-47]. El senado tampoco aprobó proyectos clave sobre impuestos a las transacciones financieras y cigarrillos, que ponen Arg$15bn (US$4,79bn) en los cofres del estado.
Kirchner espera que la ley se apruebe, además de varias medidas impopulares, para aliviar las tareas de su esposa. El aumentó las tarifas del transporte público hasta 30%, el primer aumento en siete años. Los subsidios al transporte serán reducidos, proveyendo ahorros de 20%, o Arg$600m (US$191,5m).
Medioambiente
El debate sobre la ley de emergencia económica ha desviado la atención de la aprobación por el congreso de un proyecto de ley suspendiendo el talado en las selvas nativas por al menos un año. En el curso del año próximo, cada provincia deberá producir un plan designando las selvas en tres categorías: rojo, ámbar y verde, una gama que va de alto a bajo en valor de conservación.
Fue una gran victoria para grupos ambientalistas y sociales, pues el proyecto estuvo atascado en el congreso por 18 meses. Recibió fuerte oposición de los legisladores de las provincias norteñas, que eventualmente ganaron con la provisión que crea un fondo de compensación de Arg$1bn (US$330m), 30% de los cuales irán a las provincias y 70% a propietarios de tierras forestadas. Será financiado con 2% de los impuestos a la exportación de soja, lo que parece justo, dado que la soja es una de las razones centrales de la deforestación y la expansión de la frontera agrícola.