Informe Latinoamericano - 7 de diciembre de 2007 (ISSN 1741-7317)

La ratificación por el congreso de Brasil de la membresí­a de Venezuela en el Mercosur es sólo el más prominente de una larga lista de acuerdos firmados por el ejecutivo con gobiernos extranjeros que aguardan la aprobación del congreso. Con la ronda sobre liberalización comercial de la OMC, que se espera ahora que fracase, esos retrasos pueden resultar en significativas pérdidas para Brasil. En verdad, es más probable que tenga que firmar acuerdos comerciales individuales con otras naciones, muchas de los cuales contienen detalles técnicos y de tarifas que no sobreviven el promedio de cuatro años necesario para ratificar el acuerdo por el congreso.

El problema ya causa bochorno al Presidente Lula da Silva, al que sus pares le recuerdan constantemente los atrasos cuando va al exterior. De acuerdo con Folha de São Paulo, algunos paí­ses rehúsan firmar nuevos acuerdos con Brasil hasta que los previos sean tratados en el congreso. En la actualidad, 143 de esos acuerdos esperan ser votados por el congreso de Brasil, 127 en la cámara baja y 16 en el senado. Van desde acuerdos de turismo con Cuba hasta de extradición con Angola, desde controles veterinarios con Argelia a seguridad social con España. El más antiguo es la Convención Interamericana sobre la Desaparición Forzada de Personas, firmada en 1994.

Para Jorge Nemr, un especialista en ley internacional entrevistado por Folha, "hay un problema institucional en el congreso de Brasil" que causa retraso en el voto de acuerdos internacionales. Uno de esos fracasos es la lentitud habitual del congreso, causada a menudo por mezquindad polí­tica que impide el debate y el voto. Otro, causado por el propio ejecutivo: el exceso de decretos presidenciales, que bajo la ley brasilera tienen prioridad de voto sobre otras leyes, retrasando por tanto el programa de votaciones en el congreso.

A fin de resolver el problema, el ejecutivo está preparando nueva legislación para acelerar la aprobación de acuerdos internacionales. La nueva legislación fue elaborada por el canciller, Celso Amorim, y su principal atributo es que permite que los acuerdos sean aprobados y luego ratificados por comisiones especí­ficas del congreso relacionadas con la naturaleza del acuerdo, poniendo fin a la necesidad de un voto en la cámara baja y luego en el senado. Sin embargo, le espera un largo recorrido en el congreso.

• Junta de Defensa Sudamericana

El canciller de Brasil, Celso Amorim, dijo a periodistas extranjeros esta semana, en São Paulo, que Brasil propondrá la creación de una Junta de Defensa Sudamericana para abordar cuestiones de defensa que conciernen a la región. Amorim dijo que Brasil no estaba paranoico acerca de un ataque "pero la defensa de la región debe coordinarse de la mejor manera posible", como también "incrementar la colaboración y el entrenamiento conjunto" entre militares sudamericanos. Amorim siguió diciendo que la Junta era necesaria debido a que la actual "posición geoestratégica [de la región] aún refleja viejos conceptos continentales emanados de EU".