Informe Latinoamericano - 04 de diciembre de 2009 (ISSN 1741-7317)

El Presidente Evo Morales ya ha convocado a la primera reunión de su nuevo gobierno para el 12 de diciembre, tal es su confianza que él ganará la contienda presidencial y legislativa el 6 de diciembre. El puede confiar en su popularidad personal; el percibido éxito de sus polí­ticas de gobierno (que incluso han recibido recientemente los aplausos del FMI); y el fracaso de la oposición en presentar una alternativa viable. La única incertidumbre que permanece es si él obtendrá la mayorí­a de dos tercios en el senado. Si la obtiene, no tendrá problemas para la aprobación de su agenda legislativa.

Habiendo liderado consistentemente las encuestas por unos 30 puntos porcentuales de diferencia, el último sondeo de Ipsos Apoyo, publicado a fin de noviembre, muestra a Morales con 55% de apoyo, lejos por encima de Manfred Reyes Villa del derechista Plan Progreso para Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN) con 18%, y Samuel Doria Medina de la centro-derecha Unidad Nacional, con 10%. Los votos indecisos rondan el 10%. Las encuestas también muestran a Morales y su Movimiento al Socialismo (MAS) haciendo más incursiones en las cuatro regiones opositoras de la Media Luna, en el este [IL-09-46], un resultado de las insólitas alianzas concretadas con grupos como el de la violenta Unión Juvenil Cruceña (UJC) y empresarios, impulsados por el oportunismo polí­tico [IL-09-44]. Morales ahora parece en condiciones de ganar en Tarija, rico en gas (la encuesta de Ipsos Apoyo lo muestran a Morales venciendo a Reyes Villa por 43% a 25%); y acercándose al liderazgo del candidato del PPB-CN en Santa Cruz (que está en 31% a 33% contra Reyes Villa); en Pando (34% a 35%) y en Beni (34% a 38%).

La elección en el senado es donde las encuestas muestran al partido gobernante incierto de obtener su declarado objetivo de llegar a la mayorí­a de dos tercios -un objetivo que ha conducido sus esfuerzos de campaña en semanas recientes. El MAS se muestra con 21 y 22 bancas (de un total de 36); el PPB-CN, siete u ocho; y la UN, una. Al mismo tiempo, los comentaristas locales señalan que el MAS ha sobreestimado el significado del mágico “dos-tercios", en un esfuerzo por elevar el apoyo. Aunque su carencia de la mayorí­a de dos tercios en el senado ha demostrado ser crí­tica, para lograr aprobación de legislaciones, bajo la nueva constitución, las decisiones clave como la designación del contralor general, el fiscal del estado y las autoridades electorales y, crí­ticamente, enmendar la constitución, requiere solamente una mayorí­a general en ambas cámaras.

Dudas de último minuto sobre el padrón electoral
Dada la probabilidad de éxito de Morales desde el inicio, gran parte de sus esfuerzos se han centrado en legitimar el proceso electoral más que en enfrentar a sus competidores. Eso ha tomado la forma de alentar la participación de observadores internacionales (con 130 observadores de la Unión Europea; 127 de la Organización de Estados Americanos y 12 del Centro Carter, que supervisarán la votación); urgir a sus partidarios de desistir de la violencia; y asegurando la implementación de un nuevo registro electoral biométrico que, por primera vez, incluye las huellas digitales, firmas y fotografí­as de los votantes.

Ante la ausencia de debate electoral, las últimas etapas del periodo de campaña han estado dominadas por las dudas sobre el nuevo padrón electoral, que la oposición (sin resultado) ha tratado de utilizar para desacreditar a las autoridades electorales (una de las instituciones más confiables en Bolivia) y, por extensión, la elección. La disputa se centró en una resolución emitida por la corte nacional electoral (CNE) el 23 de noviembre, advirtiendo que 400.671 de los 5.138.583 votantes registrados en la nueva lista (7,7% del padrón total) aún debí­an proveer la documentación necesaria y al no hacerlo para el 3 de diciembre se los retirarí­a del padrón (provocando una enérgica protesta de Morales). Una semana más tarde, la exigencia fue retirada, provocando acusaciones de fraude desde la oposición, y preocupaciones al Centro Carter.

El presidente de la CNE, Antonio Costas, explicó que el giro se debió en parte a la decisión de retirar el requerimiento que los votantes debí­an proveer sus nombres de nacimiento, pues eso excluí­a a las mujeres que habí­an intentado registrarse con sus nombres de casadas (que llegan a cerca de 80% de los casos sujetos a cuestionamiento). El argumentó, con optimismo, que el único pecado de la CNE habí­a sido una “excesiva transparencia".

Nacionalización: un proceso irreversible
Un aspecto interesante del periodo de campaña ha sido el hecho que los manifiestos de los dos candidatos lí­deres de la oposición, Reyes Villa y Doria Medina, no proponen revertir el proceso de nacionalización, que ha tenido lugar bajo el gobierno del MAS y que permanece como importante base de sus planes de futuras polí­ticas económicas.

Eso sugiere que el principio de mayor control del estado sobre la economí­a, alguna vez una demanda altamente controversial de la sociedad civil, ahora es un hecho. La nacionalización (y los fuertes precios del gas) ha ayudado al gobierno a manejar un superávit del presupuesto por los tres años pasados. El FMI está impresionado: recientemente declaró que “Bolivia ha aplicado una polí­tica macroeconómica correcta [...] su acumulación (sic) de ahorros y reservas le han permitido implementar polí­ticas contra-cí­clicas [...] permitiendo a la economí­a hacer frente notablemente bien a la crisis económica global", y le valió la distinción de “ser el paí­s con la más alta tasa de crecimiento en América Latina en 2009, de al menos 3%". Considerando ese éxito, Reyes Villa y Doria Medina han concentrado sus campañas en criticar los detalles del proceso de nacionalización, arguyendo que necesitaba ser más eficiente y transparente.

• Votaciones por la autonomí­a

Además de las votaciones presidencial y legislativa, se celebrarán referendos en cinco de los nueve departamentos de Bolivia -La Paz, Cochabamba, Chuquisaca, Oruro, y Potosí­- sobre si se acepta el modelo de autonomí­a regional previsto en la nueva constitución. Las regiones, que están todas alineadas con el gobierno y rechazaron una mayor autonomí­a en el referéndum de 2006 sobre la cuestión, se espera que todos voten a favor. Los referendos sobre autonomí­a también se celebrarán en 12 municipalidades indí­genas y en el Chaco.

• Reelección

Aunque las reelecciones consecutivas están prohibidas bajo la nueva constitución (lo que significa que el Presidente Evo Morales sólo podrá competir por un mandato más), muchos sospechan que él intenta cambiar la constitución para presentarse de nuevo. En un esfuerzo, sin duda por disipar esos temores, el Vicepresidente Alvaro Garcí­a Linera dijo recientemente a los periodistas que el gobernante Movimiento al Socialismo (MAS) era conciente de la necesidad de hallar un sucesor para Morales, afirmando que ambos, él y el presidente no tienen intención de presentarse de nuevo en 2015.