Informe Latinoamericano - 1 de Abril de 2010 (ISSN 1741-7317)

El Presidente Felipe Calderón está en esa problemática etapa que llega en cada término presidencial cuando su autoridad empieza a menguar en cuanto el foco polí­tico se orienta hacia la carrera por sucederlo. Las dificultades para el Presidente Calderón son particularmente agudas, puesto que no hay éxitos obvios que promocionar de la primera parte de su administración. La embarazosa debilidad de su posición se ha vuelto obvia el 29 de marzo, cuando senadores de su propio Partido Acción Nacional (PAN) dejaron en claro que no apoyarí­an la sugerencia hecha por la conferencia nacional de gobernadores (Conago) para fusionar las fuerzas de policí­a municipal en una fuerza policial única para cada uno de los 32 estados del paí­s.

La principal razón por la que el PAN no apoyará esa medida, que ha sido avalada por el Partido Revolucionario Institucional (PRI), es polí­tica más que de principios. El PRI tiene 20 gobernadores de estado y, por tanto, domina la Conago. Además de eso el PRI es también el más grande partido en   ambas cámaras del congreso. El PAN teme que una sola fuerza policial para los estados fortalecerá a los gobernadores a expensas de los alcaldes. El PAN es conocido como el partido de la ciudad: su apoyo polí­tico es casi enteramente urbano.

La mayorí­a de los analistas en seguridad, incluidos los del gobierno federal, coinciden con la Conago en que una de las grandes deficiencias que tiene México en el combate a las bandas de tráfico de drogas es el múltiple número de fuerzas policiales. El paí­s tiene alrededor de 400.000 policí­as, pero menos de 5% de ellos son policí­as federales bien equipados y razonablemente bien pagados. Los policí­as municipales son invariablemente pobres y, por tanto blancos fáciles de la corrupción.

La estrategia de seguridad del gobierno de Calderón ha sido usar el ejército para reemplazar a las fuerzas municipales y estatales en los estados peor afectados por las bandas de drogas, mientras una nueva fuerza federal policial está siendo entrenada y desarrollada. Los que defienden el Plan Colombia para México (en el cual EU elevará su participación en la guerra contra las drogas) dicen que una de las grandes ventajas que tiene Colombia sobre México es su más fuerte centralización en la aplicación de la ley.

Dos senadores del PAN, Ramón Galindo y Alejandro Zapata, presidentes respectivamente de los comités de desarrollo municipal y cuestiones legislativas del senado, arguyen que la reforma policial de Conago socavarí­a el federalismo del paí­s. Galindo dijo que eso llevarí­a eventualmente a la abolición del gobierno municipal. Galindo arguye que el continuado debilitamiento de los gobiernos municipales han debilitado tanto a las municipalidades que “las bandas de drogas han pasado a controlarlas; ahora el PRI desea deshacerse de ellas." El arguyó que el camino por delante deberí­a ser apoyar a las municipalidades.

Zapata arguye que la ví­a correcta para el avance de la policí­a era asegurar que todas las fuerzas policiales sean purgadas de sus elementos corruptos. El argumentó que simplemente poner una nueva etiqueta a las fuerzas policiales en realidad serí­a peligroso pues eso darí­a más espacio a los oficiales policiales corruptos.

La cuestión de la reforma de la policí­a es crucial, si el gobierno pretende hacer progresos demostrables en la reducción de la tasa de asesinatos en varias ciudades fronterizas. EU está crecientemente preocupado sobre lo que pasa en México y se prepara a sí­ mismo para hacer algo más que ofrecer apoyo a Calderón. Es probable que tome una decisión sobre qué exactamente proveerá para cuando Calderón realice su visita de estado a Washington a mediados de mayo.

La preocupación para EU y México es que la violencia se está extendiendo. Esta semana hubo un resurgir en las muertes por las bandas en Sonora. El 26 de marzo, el subjefe de policí­a de Nogales, una ciudad sobre la frontera con EU, y su guardaespaldas fueron abatidos a tiros. Un dí­a más tarde una estación de policí­a fue atacada en el estado.

Nogales y el interior del estado de Sonora hasta ahora habí­an escapado bastante de las muertes relacionadas con las bandas que han convertido varias zonas del norte de México en áreas prohibidas. Sonora es el estado natal de Manlio Fabio Beltrones, el lí­der del PRI en el senado. Beltrones es un ex gobernador de Sonora, por tanto, una sostenida alza en la violencia en el estado afectará sus chances de obtener la nominación del PRI para la presidencia en 2012, especialmente si se presenta contra Beatriz Paredes, la actual presidenta del PRI, que es una ex gobernadora de Tlaxcala. Tlaxcala es uno de sólo tres estados que no registra ninguna muerte por las bandas este año: los otros dos son Zacatecas (actualmente controlado por el Partido de la Revolución Democrática, PRD), y Yucatán.

Hasta ahora en este año, 108 personas fueron asesinadas por las bandas en Sonora. A escala nacional, 2.391 personas murieron en manos de las bandas entre el 1 de enero y el 26 de marzo de 2010. En Sonora, en 2009, fueron asesinadas por los gangsters 152 personas, mientras que el total de todo el paí­s fue de 6.587.

De los estados que tienen frontera con EU, solamente Coahuila ha tenido menos de 50 muertes relacionadas con las bandas este año. Los estados con el más agudo crecimiento en la cuenta de muertos son Nuevo León y Tamaulipas, en el este. En Tamaulipas, la cuenta hasta ahora este año (en 104) ya es el doble que en todo 2009 (49). En Nuevo León, centro industrial del paí­s, la cuenta en 2010 ya llegó a 70: en todo 2009, fue de 90. Chihuahua (585 ví­ctimas en 2010) compite con Sinaloa   (573) como el estado más peligroso en el paí­s.

Los medios mexicanos creen que las bandas han cambiado de táctica de nuevo y han comenzado a buscar confrontaciones con la policí­a y el ejército. Uno de los objetivos de las bandas podrí­a ser forzar al ejército a una reacción excesiva: en Monterrey, hay una creciente campaña para que los soldados sean procesados, sin precedentes, por las cortes civiles, por su papel en la muerte de dos estudiantes inocentes el 19 de marzo. Los estudiantes fueron muertos en un fuego cruzado cuando los soldados estaban tratando de atrapar a miembros de una banda en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM).

Las cifras de ví­ctimas en las fuerzas de seguridad sugieren que, en términos relativos, el ejército se ha convertido en blanco tanto como la policí­a. Hasta ahora en el año, 18 soldados y 149 oficiales de policí­a resultaron muertos por las bandas. En 2009, la cifra fue de 36 soldados y 465 oficiales de policí­a. En 2008, las bandas mataron a 50 soldados y 552 oficiales de policí­a.

El rol de EU
No está muy claro exactamente cuál es la participación que EU ha decidido tomar en México. El 24 de marzo, Janet Napolitano, la Secretaria de Seguridad Interna de EU, dijo a la National Public Radio de EU, que el Presidente Calderón habí­a pedido apoyo militar de EU en la guerra contra las bandas de drogas, e implicó que soldados de EU estaban trabajando con las fuerzas de seguridad dentro de México, aunque de manera limitada.

Napolitano fue parte de un equipo de alto nivel de estrategas de EU que visitó México el 23 de marzo, para discutir la polí­tica de seguridad. La presidencia mexicana negó que Calderón haya pedido que personal de EU tome parte en operaciones sobre suelo mexicano. La misma Napolitano admitió que la cuestión era extremadamente sensible, pero se mantuvo firme en que EU habí­a comenzado a desplegar personal militar en México, a requerimiento del gobierno mexicano.

Si EU se involucrase en México, eso tendrá implicaciones polí­ticas en ambos lados de la frontera. Un signo de esas tensiones fue un pedido el 26 de marzo del senador John McCain de Arizona, un Republicano moderado, para que EU despliegue la Guardia Nacional a lo largo de la frontera mexicana. McCain, que conoce bien México y tiene una larga experiencia en asuntos de polí­tica exterior, hizo el pedido en una carta abierta a Napolitano. McCain implicaba que los gangsters mexicanos parecí­an haber sido los responsables por el reciente asesinato de un hacendado de Arizona, Robert Krentz.

Una razón por la cual McCain se haya vuelto tan estridente acerca de lo que está ocurriendo en México es que él está bajo fuerte presión de Republicanos más derechistas. J. D. Hayworth, un ex legislador Republicano, está compitiendo con McCain por su banca en el senado en noviembre de 2010. El 26 de marzo, McCain invitó a Sarah Palin, su ex candidata a la vicepresidencia y actual favorita de la Derecha Republicana, a hablar en un acto de campaña.

Hayworth está argumentando por una polí­tica de frontera más dura y cita la muerte de Krentz como evidencia de los peligros de la inacción. La muerte de Krentz y la cuestión del desborde la violencia se complica aún más por el hecho que Napolitano fue previamente gobernadora de Arizona.

• Fuga
  Temprano el dí­a 25 de marzo, 40 reclusos escaparon de una prisión en Matamoros, Tamaulipas, en el norte de México. La gran fuga y el hecho que ninguno de los fugitivos ha sido recapturado, es otro signo de la casi anarquí­a en el estado. El gobierno del estado suspendió inmediatamente a 50 funcionarios, sugiriendo que los polí­ticos creen que la fuga es otra maniobra de los gangsters. Solamente cinco de los fugitivos estaban condenados. Los otros 35 estaban bajo prisión preventiva. El sistema legal mexicano es notoriamente lento en procesar y condenar a los sospechosos. El secretario de seguridad del estado, Ives Soberón Tijerina, dijo que 38 de los que se habí­an escapado, afrontaban cargos federales, que iban desde el asesinato al secuestro. Los otros estaban en la prisión por robo.
• Productividad
  Un reciente estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) halló que la productividad de México, medida contra la de EU, ha caí­do en 31% desde los años '60. Lo que es verdaderamente alarmante para los estrategas mexicanos es que el mismo estudio muestra que la productividad de China, de nuevo medida contra la de EU, ha mejorado en 219% en el mismo periodo. La productividad de Corea ha mejorado en 40% y la de Chile en 19%.

Calderón se expresa sobre drogas y armas
El Presidente Felipe Calderón insinuó esta semana que él podrí­a modificar su antigua oposición a la legalización de drogas como la marihuana. Esto fue acompañado de alguna fuerte crí­tica a los esfuerzos de EU para frenar el flujo de armas hacia México.
        Esa combinación sugiere que la relación de Calderón con la administración Obama se está volviendo un poco más tensa. La implicación de los comentarios de Calderón es que México podrí­a romper filas sobre la despenalización de las drogas a menos que EU logre frenar el flujo de armas hacia el sur, donde terminan en las manos de las bandas mexicanas de tráfico de drogas.
        Aunque Calderón ha dejado en claro que él no estaba abogando por la despenalización, él no parecí­a creer que los argumentos a favor de la legalización al menos valí­a la pena considerar. La Secretaria de Estado de EU, Hillary Clinton, rehusó incluso considerar la idea de la legalización durante su visita a México el 23 de marzo. Calderón hizo sus comentarios en una entrevista con el Canal CNN de EU. Calderón afirmó que en EU habí­a “poderosos grupos de presión" trabajando para socavar el esfuerzo oficial de EU para impedir que las armas de asalto fluyan hacia el sur. El implicó que el gobierno de EU habí­a admitido a él que esos grupos hací­an un pesado lobby en el congreso contra la reforma de la ley de armas en EU. México afirma que 90% de las armas usadas por criminales en México, provienen de EU, donde se pueden adquirir legalmente.