Informe Latinoamericano - 8 de Abril de 2010 (ISSN 1741-7317)

El Presidente Evo Morales y la altamente dispar oposición afirman su victoria en las elecciones regionales y municipales del 4 de abril, la quinta mayor prueba de apoyo a Morales y su gobernante Movimiento al Socialismo (MAS) desde que llegó al poder en enero de 2006. Los resultados preliminares muestran al partido gobernante ganando en al menos cinco de los cargos de gobernadores (subiendo de tres en las últimas elecciones en 2005) y continua creciendo sobre el apoyo en las regiones opositoras en el este, de Beni y Pando. Sin embargo, el MAS no logró repetir la escala de la victoria obtenida en las elecciones presidenciales y legislativas de diciembre de 2009, o triunfar en cargos municipales clave. Esto sirvió para exponer los lí­mites de su poder y la fuerza del conjunto de la oposición, que explotó la tendencia de los votantes de distinguir entre prioridades nacionales y locales.

Las elecciones vieron una “masiva" asistencia (aún no especificada), de acuerdo con observadores como la Organización de Estados Americanos (OEA). Con el resultado final que será difundido el 24 de abril, las encuestas preliminares de boca de urna muestran al MAS, que emergió de la contienda de diciembre como el único partido nacional de Bolivia, ganando las gobernaciones de Oruro, Potosí­, Chuquisaca, La Paz y Cochabamba. La oposición regional en el este retuvo Santa Cruz, Beni y Tarija (esta última notablemente habiendo cambiado hacia Morales en la votación de diciembre). El resultado en Pando aún debe ser aclarado, luego de quejas presentadas por el MAS sobre supuestas irregularidades. Con la excepción de Pando, la OEA, por lo demás, saludó el dí­a de la votación como ejemplar y como “un paso más para el proceso democrático de Bolivia".

Morales que publicitó el resultado regional general como una victoria para el MAS, que sólo ganó Oruro, Chuquisaca y Potosí­ en las últimas elecciones gubernamentales, aunque él designó luego a los sucesores para La Paz, Cochabamba y Pando luego que los dos últimos fueron depuestos en la votación revocatoria de agosto de 2008, y el gobernador de Pando fue encarcelado por su supuesta responsabilidad en la masacre en setiembre de 2008 [IL-08-37].

El MAS también incrementó su presencia en Beni y Pando, ambos continúan registrando el más alto porcentaje de crecimiento en el apoyo al partido desde que Morales asumió el poder en enero de 2006; aunque fue derrotado en Beni, el MAS obtuvo 41% de los votos, subiendo de 37% en diciembre. En Pando, aunque está en marcha un recuento de votos, los resultados preliminares indican que el MAS perdió por un muy estrecho margen de 48%-49%, subiendo de 45% en diciembre. Como un signo más de la fortaleza del partido gobernante, también ganó la capital departamental de Pando, Cobija, por primera vez. Juan Ramón Quintana, el ex ministro de la presidencia y aliado cercano de Morales, estuvo a cargo de la campaña del MAS en ambas regiones.

Al mismo tiempo, el MAS registró un comparativamente mal desempeño en sus bastiones de apoyo tradicionales (ver recuadro). El apoyo descendió nacionalmente del 64% registrado en diciembre, a un promedio de 50%. También no logró triunfar en siete de las diez principales capitales departamentales -incluida La Paz, la sede del gobierno, y en Oruro, territorio natal de Morales. La Paz permanece en manos del ex aliado del MAS, el izquierdista Movimiento Sin Miedo (MSM), con el cual él puso fin sus cinco años de alianza semanas antes de las elecciones, mientras que el MSM también ganó Oruro, a un partido opositor rival. De nuevo el fracaso del MAS, que tradicionalmente obtiene mejores resultados en áreas rurales, para ganar las capitales departamentales deberí­a ser visto en el contexto del incremento de su presencia en unos dos tercios del total de 337 municipalidades, subiendo de 18% en las últimas elecciones municipales celebradas en 2004 (en las que también fracasó en ganar una sola capital departamental).

Aún así­, la declinación general en el apoyo y la aparente inconsistencia dentro de las regiones (donde, por ejemplo, el candidato del MAS fue elegido para la gobernación en La Paz y Oruro, mientras que los candidatos del MSM fueron elegidos para los cargos de alcalde en las capitales de las regiones) puede atribuirse al hecho que los votantes tienden a emplear diferentes criterios en las elecciones nacionales, regionales y municipales, diferenciando entre las prioridades nacionales y las cuestiones locales. Los factores personales también entraron en juego. En tres capitales departamentales, Trinidad (Beni); Tarija y Potosí­, los alcaldes en funciones fueron reelectos para un tercer periodo. René Joaquino, un candidato indí­gena por la izquierdista Alianza Social (AS), fue reelecto en Potosí­ pese a haber competido sin éxito como candidato presidencial en 2009.

Además de su mala elección de candidatos (que ha reconocido), la amarga división del partido con el MSM ha tenido un impacto, en particular en La Paz y Oruro, donde ambos candidatos del partido gobernante perdieron ante miembros del MSM. Ante la ausencia de todo esfuerzo concertado de la derecha, notablemente el MSM ahora surge como la principal alternativa al MAS y está atrayendo a partidarios desencantados del MAS. Con candidatos en 176 municipalidades, el MSM tuvo la segunda más alta presencia después del MAS.

Aunque el atomizado estado de la oposición es improbable que le haga perder el sueño a Morales (ver abajo), los resultados significarán que, al contrario del considerable control que él ejerce en la legislatura federal, el MAS se verá forzado a negociar con grupos locales de oposición en los congresos departamentales, cuyas precisas responsabilidades aguardan clarificación en la ley de autonomí­a que aún debe ser aprobada. En al menos cinco de las alcaldí­as de las capitales (La Paz, El Alto, Oruro, Cochabamba y Sucre), los alcaldes asumirán sus funciones sin una clara mayorí­a en sus consejos locales.

• La oposición atomizada
  Solamente 45 de las 191 organizaciones que competí­an en las elecciones tienen presencia en dos o más municipalidades. La prensa local también informó que la mayorí­a de los departamentos tiene, en promedio, una organización polí­tica por cada dos municipalidades. Por ejemplo, en La Paz, habí­a 42 organizaciones polí­ticas compitiendo en sus 85 municipalidades, y en Oruro habí­a 17 compitiendo en 35 municipalidades. Esa relación se incrementó en Santa Cruz (con 53 grupos polí­ticos compitiendo en sus 56 municipalidades) y Cochabamba (que tiene 47 municipalidades y 36 grupos polí­ticos registrados).
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Resultados electorales preliminares (4 de abril de 2010)

Región                Votación para           Votación para                       % de votos del
                             Gobernador                capital de depto.                MAS in Dic 2009

La Paz                     MAS (47%)                    MSM (49%)                             80
                                  MSM (26%)                   MAS (35%)
Oruro                       MAS (53%)                    MSM (39%)                             79
                                 MSM (34%)                    MAS (34%)
Potosí­                      MAS (54%)                    AS (52%)                                 78
                                 AS (20%)                        MAS (34%)
Santa Cruz             Verdes (53%)               SPT (56%)                               41
                                MAS (34%)                      MAS (37%) 
Tarija                      CC (52%)                        Unir (51%)                              51
                                 MAS (44%)                      MAS (24%) 
Beni                         PB (47%)                        PB (40%)                                38
                                 MAS (41%)                      MNR (26%)
Chuquisaca           MAS (52%)                      Paí­s (47%)                             56
                                 CST  (38%)                      MAS (31%)
Cochabamba         MAS (52%)                      MAS (40%)                             69
                                  UN-CP (37%)                 UN-CP (38%)
Pando                      CP (49%)*                       MAS (55%)                             45
                                  MAS (48%)                       CP (41%)

*Recuento en marcha ante alegatos de irregularidades.
Fuente: Corte Nacional Electoral (CNE). Debemos enfatizar que estos resultados son preliminares, que van de 30% a 85% de los votos contados en diferentes regiones.
Clave: MAS=Movimiento al Socialismo; MSM=Movimiento Sin Miedo; AS=Alianza Social; SPT= Santa Cruz para Todos; CC= Camino al Cambio; PB=Primero el Beni; MNR=Movimiento Nacionalista Revolucionario; CST= Chuquisaca Somos Todos; UN-CP= Unidad Nacional-Consenso Popular; CP= Consenso Popular.