Informe Latinoamericano - 01 Septiembre 2011 (ISSN 1741-7317)

“El crecimiento con inclusión social no es un cliché sino una política de estado.” Ese fue el mensaje del ministro de economía y finanzas de Perú, Luis Miguel Castilla, la semana pasada después de presentar detalles del borrador de la propuesta de presupuesto que pide un sustancial incremento en el gasto en programas sociales, como también para los sectores de la educación y la salud, mientras preserva un fondo para tiempos difíciles, en caso que la declinación económica global impacte al país. La agencia de ratings de crédito Standard & Poor’s otorgó su aprobación a Castilla y a la administración del Presidente Ollanta Humala, elevando en una escala el rating de crédito de Perú.

El presupuesto 2012 de Castilla, de NS$95,54bn (US$34,99bn), que aún debe ser presentado oficialmente al congreso, es 8% más elevado que el presupuesto de este año (5% en términos reales). El enfatiza el hecho que 25% del presupuesto se dedicará a la salud y la educación: NS$15,25bn (US$5,59bn), un 16% de incremento sobre el presupuesto de 2011, y NS$8,66bn (US$3,17bn) para la salud, un 11,5% de incremento. Humala alardeó que la escala del incremento en fondos para la educación no ha sido vista “en los últimos 30 o 40 años”.

Castilla dijo que al gasto social en el presupuesto 2012 llegaría a un total de NS$13bn (US$4,77bn), con NS$1,43bn (US$523m) asignados a los cinco principales programas de bienestar social del gobierno: alivio de la pobreza, pensiones para ciudadanos de más de 65 años (ver más abajo), subsidios de apoyo a los niños y becas para estudiantes. Humala enfatizó la importancia de combatir la corrupción, afirmando que 40% de los recursos para programas sociales se pierden por el camino.

Castilla dijo que el concepto de “crecimiento con inclusión social” sería impuesto radicalmente, pero coherentemente, en vez de tímidamente y poco a poco. Dijo que el gobierno produciría dentro de poco “combos”:  paquetes de inversión que incluyen, por ejemplo, mejoramiento de la infraestructura de transporte rural, extensión de la red eléctrica, mejora de los servicios sanitarios y de las clínicas médicas, en todos los cuales los inversionistas privados podrían tomar parte. Sin embargo, dejó en claro que el gobierno ha mantenido lo suficiente en reservas, para el caso que el ambiente externo se torne particularmente adverso. Dijo que el presupuesto ha reservado NS$8,49bn (US$3,12bn) como fondo de contingencia para medidas de estímulos en caso que la crisis económica global impacte de manera significativa a Perú.

Castilla también expresó su satisfacción porque Standard & Poor’s haya reconocido los esfuerzos del gobierno. S&P elevó a Perú a BBB, el segundo más bajo grado de inversión, de BBB- y ubicó a Perú con un panorama estable. “Esperamos la continuidad de la amplia política fiscal y monetaria bajo el nuevo gobierno del Presidente de Perú, Ollanta Humala apoyará la flexibilidad de una fuerte política económica y el crecimiento,” expresó la agencia en una declaración la semana pasada.

El congreso respalda a Humala
Días antes, el 25 de agosto, el primer ministro de Perú, Salomón Lerner Ghitis, presentó su plan de gobierno al gobierno. El conciliador y mesurado discurso, lleno de cifras, objetivos y entusiasmo, obtuvo el apoyo de 90 legisladores, con 33 abstenciones, de la Fujimorista Fuerza 2011. “El país necesita un shock de confianza y hoy, en términos generales contribuimos con [esto],” dijo Juan Carlos Eguren, un diputado de la centro-derecha Alianza por el Gran Cambio. Ese fue un notable aplauso, el una vez candidato presidencial del partido, Pedro Pablo Kuczynski, un ex ministro de economía, había retratado a Humala como una carga negativa durante la campaña electoral. El hecho que ahora está apoyando cautamente a Humala es una prueba de sus esfuerzos por preservar la estabilidad en orden para presidir sobre un cambio social, radical, pero gradual.

Lerner hizo todo lo posible para enfatizar el compromiso del gobierno en preservar la estabilidad macroeconómica a fin de realizar su deseo de crecimiento con inclusión social. El estableció la ambiciosa, pero no irreal meta de Perú creciendo más rápidamente durante los próximos cinco años que cualquier otro país en la región. El dijo que era “vital” mantener un crecimiento de al menos 6% por año a fin de continuar superando la pobreza. La economía creció en 6,6% en el segundo trimestre y 7,6% en el primer semestre. La administración Humala espera reducir la pobreza  de su actual nivel de 31% a 20% durante los próximos cinco años y la indigencia de 9,8% a 5%, explicó el ministro de la producción, Kurt Burneo, en una entrevista con el diario El Comercio la semana pasada. En cifras absolutas 9,2m de peruanos viven en la pobreza y 2,9m en la pobreza extrema, informó el instituto nacional de estadísticas (Inei). Burneo dijo que el logro más destacado del gobierno del ex presidente Alan García fue “dejar la política macroeconómica en piloto automático”.

Un logro importante del gobierno
Lerner también pudo proveer algunos detalles del acuerdo del gobierno con las compañías mineras que operan en Perú, un logro importante pues remueve cualquier incertidumbre sobre la cuestión justo al inicio del mandato de Humala. Lerner dijo que ambas partes habían  acordado que un nuevo royalty reunirá unos US$1,1bn adicionales por año durante cinco años. Esa cifra no es tan firme como fue presentada. Sólo puede ser una proyección pues los royalties estarán basados sobre las ganancias de operación. Los detalles exactos de los royalties aún están siendo negociados, con las compañías mineras proponiendo que los proyectos sin acuerdos de estabilidad impositiva paguen tasas de entre 2% y 14% de sus ganancias de operaciones, mientras los proyectos con acuerdos  pagarían entre 1% y 7%.

• Detalles

El primer ministro Lerner reveló detalles de los programas insignias del gobierno. Dijo que ‘Pensión 65’ se extendería a todo Huancavelica, Ayacucho, Apurímac y Puno (todos son departamentos donde el Presidente Humala tiene fuerte respaldo) y parte de Lima y Callao para finales de año. Cuzco, Huánuco y el resto de Lima y El Callao, se beneficiarán del mismo en 2012; y el resto de las regiones en 2013. El dijo que NS$250 (US$92) por mes se proveería “por hogar” para personas indigentes de más de 65 años que no posean una pensión.

• Drogas

El primer ministro Lerner dijo que Perú sería el anfitrión de una cumbre presidencial en la primera mitad de 2012, para discutir el combate al tráfico de drogas “basado en la responsabilidad conjunta de países productores y consumidores.” Dijo que el gobierno estaba diseñando un nuevo programa antinarcóticos, que fortalecerá la inteligencia policial y construirá estaciones móviles de inspección para reprimir el contrabando de precursores químicos para procesar drogas. “Seremos inflexibles en el control de los precursores químicos y el combate a las bandas de traficantes de drogas,” dijo Lerner. “No legalizaremos ninguna droga o cultivo ilícito y erradicaremos y no permitiremos que se extienda el cultivo ilegal,” agregó.