Informe Latinoamericano – 20 de junio de 2013 (ISSN 1741-7317) (IL-13-24)

COLOMBIA | Aprobado plan fiscal a diez años. El gobierno colombiano anunció el 13 de junio que su Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes), había aprobado un nuevo marco fiscal a mediano plazo que gobernará las finanzas públicas del país durante los próximos 10 años. Al hacer el anuncio el ministro de finanzas, Mauricio Cárdenas, dijo que con la aprobación del plan Conpes había "reafirmado el compromiso del gobierno con la sostenibilidad fiscal expresado en la reducción gradual del déficit fiscal, [y] una reducción en la deuda pública como porcentaje del PIB, en un esfuerzo por asegurar que cada día el país consolide sus finanzas, lo que nos permitirá mejorar nuestro rating de crédito".

Cárdenas continuó explicando que Conpes había aprobado que el déficit fiscal de este año y del año próximo sería del 1% del PIB, cayendo a 0,8% en el 2015 y luego, comenzando en el 2016, el país debería comenzar a obtener superávits fiscales. Los niveles de la deuda pública también están proyectados para que declinen constantemente, con el nivel actual de 24,7% del PIB, cayendo a 23,5% el año próximo, 22,4% en el 2015, 20,5% en el 2016, y seguir así hasta que quede reducido a "sólo 5,9% del PIB" para el 2024.

Cárdenas también enfatizó que por primera vez en la historia de Colombia, el plan aprobado cumple con los requerimientos establecidos en la ley de asociación pública-privada (APP) de 2012, que establece que parte del presupuesto nacional equivalente al 0,4% del PIB debe ser destinado al desarrollo de proyectos público-privados. Según Cárdenas, "inicialmente las asignaciones presupuestaria [destinadas al APP] serían menores, con el 0,05% del PIB asignado para el 2015, creciendo al 0,35% del PIB en el 2016, 2017, y 2018. Pero estabilizándose en el 0,4% del PIB, comenzando desde el 2019".

Sin embargo, a pesar de lo bien pensado, el plan podría depender en gran medida de una serie de factores que no están bajo control del gobierno, tal como el entorno económico internacional. Un claro ejemplo de cómo esto podría  socavar los planes del gobierno ya ha comenzado a ser visto en semanas recientes, a medida que el dólar finalmente ha comenzado a apreciarse respaldado en la aparente consolidación de la recuperación económica de EU. Esto ha resultado en la depreciación del peso colombiano que después de meses de operar bastante por encima de la meta del gobierno de Col$1.900/US$1 comenzó a operar debajo de esta marca el 14 de junio.

Esto, a su vez, ha tenido un impacto negativo en el mercado interno de bonos y el nivel de demanda por bonos internos del tesoro (TES) parece haber decaído pues los inversionistas han sostenido substanciales pérdidas debido a la depreciación del peso contra el dólar. La semana pasada, por primera vez en este año, el gobierno no pudo colocar todos los bonos por Col$600mm que planeó colocar en el mercado local, logrando emitir solamente Col$443mm. Esto ha llevado al gobierno a anunciar que estaba considerando medios alternativos para obtener los fondos que necesita, tales como obtener préstamos del sector bancario local, o incluso contratar deuda con las multilaterales. En otras palabras, el gobierno está considerando suplantar deuda interna con deuda externa.

PERÚ | Decaen las exportaciones mineras. Las exportaciones mineras de Perú en los primeros cuatro meses del año totalizaron US$7,43mm, o un 16,4% menos que en el mismo periodo del año pasado, reveló el 16 de junio la Sociedad Nacional Minera, Petrolera y de Energía (SNMPE).

SNMPE dijo en una declaración que el resultado llega como una consecuencia de la caída de los precios de los metales en los mercados internacionales, así como también los bajos niveles de producción en el país –tendencias que han continuado desde el año pasado. Sin embargo, la SNMPE señaló que la caída en las exportaciones en el primer trimestre fue menor que la declinación en las exportaciones del 20,9% trimestre en trimestre registrada en el primer trimestre del 2012.

De acuerdo con la SNMPE, esto podría ser un signo de que la tendencia negativa del sector está finalizando. De hecho, la SNMPE destaca que mientras las exportaciones de cobre y oro han continuado cayendo en el periodo, un 11% y un 21,5% respectivamente, las exportaciones de otros metales, tales como la plata y el zinc, en realidad se han incrementado, un 63,7% y un 6,6% respectivamente.

Aun así la recuperación en los niveles de exportación podría verse afectada por el hecho de que el 17 de junio las protestas anti-mineras se reanudaron en la región nordeste de Cajamarca. Desde el 2010, la comunidad local de Cajamarca, un área minera altamente productiva, ha montado violentas protestas contra el desarrollo de la vasta mina de cobre y oro de Conga, expresando preocupaciones medioambientales, que llevaron a la suspensión del proyecto hasta el 2014. Las protestas fueron muy perjudiciales, afectando todas las actividades comerciales, incluyendo la minería en la región, y la reanudación de las protestas una vez más podría de nuevo afectar severamente los niveles de producción.

• Nuevo secretario general de la CAN

El 15 de junio la Comunidad Andina (CAN), el bloque regional de integración compuesto por Bolivia, Colombia, Ecuador, y Perú, eligió por unanimidad al ex viceministro de integración y comercio exterior de Bolivia, Pablo Guzmán Laugier, como su nuevo secretario general por un periodo de cinco años. Guzmán fue electo durante la XXXVI reunión del consejo de cancilleres andinos, que tuvo lugar en las oficinas centrales de la CAN en Lima, Perú. Guzmán, un economista que había sido miembro de la cancillería de Bolivia desde el 2006, reemplaza al secretario general interino, su compatriota Adalid Contreras Baspineiro, en el cargo. Contreras asumió el puesto después de Freddy Ehlers, de Ecuador, quien fue electo en el 2007, dejará el cargo para asumir el puesto de ministro de turismo en Ecuador. Guzmán ahora estará a cargo de presentar los nuevos planes estratégicos del bloque para los próximos cinco años.