Informe Latinoamericano – 4 de julio de 2013 (ISSN 1741-7317) (IL-13-26)

El Presidente electo Horacio Cartes ha tomado una hoja del libro del Presidente de México, Enrique Peña Nieto, firmando un amplio acuerdo con cuatro partidos de oposición para obtener la aprobación en el congreso de una serie de reformas. Cartes, quien asumirá el poder el 15 de agosto, elogió el pacto como “un claro signo de la madurez que ahora nos ofrece la clase política de Paraguay”. Sin embargo, a diferencia del ‘Pacto por México’ de Peña Nieto, la agenda de reforma de Cartes no está pormenorizada en detalles meticulosos. En cambio, la misma incluye vagas promesas de combatir la pobreza y la corrupción, los objetivos declarados por la mayoría de los presidentes paraguayos, alimentando la especulación de que la agenda fue armada apresuradamente con otros objetivos en mente.

El amplio pacto concretado por Cartes incluye a su partido, la Asociación Nacional Republicana-Partido Colorado (ANR-PC); el saliente Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA); la Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (Unace); y los partidos de izquierda Avanza País; y el Partido Encuentro Nacional (PEN). El único partido que no entró en el pacto fue la coalición del Frente Guasú (FG) del ex presidente, Fernando Lugo (2008-2012), quien asumió su banca en el senado para el inicio de la sesión de la nueva legislatura el 1 de julio. Cartes dijo que continuaría las discusiones con Lugo para tratar de agregar al FG al pacto. Él había hallado un terreno común con Lugo durante una reunión en mayo, especialmente en relación a su propuesta para combatir la pobreza y de llevar a Paraguay de regreso al Mercado Común del Sur (Mercosur) [IL-13-20] (ver más abajo).

“El país siempre está primero y, en este sentido, la guerra a la pobreza será la prioridad”, Cartes dijo. “Debemos superar los desacuerdos que sólo han generado inestabilidad y retrasos, y comenzar una nueva etapa de concordia y entendimiento”. Él prometió un gobierno “transparente, honorable, y eficiente”. Por supuesto, Lugo prometió lo mismo en el 2008, y su victoria parecía el inicio de una nueva era después de poner fin a la larga hegemonía de la ANR-PC. Pero este no fue el caso. A inicios de su mandato su credibilidad fue dañada por persistentes escándalos de paternidad (en el ropero de Cartes hay otra clase de esqueletos). Sin embargo, la gran diferencia es que incluso antes de haber acordado su pacto, Cartes ya disfrutaba de una presencia mucho más fuerte en ambas cámaras del congreso a través de la ANR-PC, de la que Lugo tenía a través del FG y una tensa alianza con el PLRA, viendo muchos de sus intentos de reforma impedidos por el congreso.

Cartes plantea al Mercosur una opción difícil

El Presidente electo Cartes ha cambiado levemente de tono con relación al Mercosur. Él está pidiendo ahora que la presidencia pro-témpore del bloque sea otorgada a Paraguay, “como un gesto de buena voluntad” en la próxima reunión del grupo en Montevideo, Uruguay, el 12 de julio en vez de otorgarla a Venezuela, a cuyo ingreso al Mercosur el congreso de Paraguay se ha opuesto consistentemente desde hace tiempo.

El anuncio de Cartes está claramente calculado para atraer apoyo político interno, especialmente dentro de su propia ANR-PC. Si los estados miembros del Mercosur aceptan su demanda, el honor habrá sido satisfecho y él estará en una fuerte posición para persuadir al congreso para que apruebe el retorno de Paraguay al Mercosur; si ellos se rehúsan, Cartes habrá ganado capital político por asumir una posición firme y debería disfrutar del apoyo político de los partidos para sus reformas internas, así como también darle a Paraguay la chance de solicitar para convertirse en miembro pleno de la Alianza del Pacífico sin estar abrumado por las restricciones internas del Mercosur. Él podría entonces buscar el retorno al Mercosur después de terminar los seis meses de presidencia rotativa de Venezuela cuando ya habría fortalecido su posición política.

El Presidente Federico Franco pronunció su discurso sobre el estado de la nación de 25 minutos ante el congreso esta semana, durante la cual él dedicó varios minutos a la resistencia de su gobierno a la “implacable persecución [...] de gobiernos de países vecinos” motivados más por la determinación de “defender su club ideológico en vez de una genuina convicción democrática”.

• La nueva imagen del congreso

Los partidos de oposición obtuvieron posiciones de liderazgo en el congreso bajo el amplio pacto. Juan Bartolomé ‘Ancho’ Ramírez (PLRA) fue electo presidente de la cámara baja, mientras Karina Rodríguez (Avanza País) ocupa la vicepresidencia segunda, junto con Mario Soto Estigarribia de la gobernante ANR-PC, quien ocupa la vicepresidencia primera. En el senado, Julio César Velázquez (ANR-PC) fue elegido presidente, y el partido también tomó una de las vicepresidencias junto con el PLRA. No está claro si el presidente electo Cartes haya ofrecido posiciones de gabinete a los partidos de oposición para endulzar aún más el acuerdo.