Informe Latinoamericano – 08 de agosto de 2013 (ISSN 1741-7317) (IL-13-31)

En semanas recientes ha habido choques en el departamento de Santa Cruz, en el este, entre partidarios del Presidente Evo Morales y aquellos alineados con su antiguo oponente, el gobernador departamental Rubén Costas. Las familiares escenas en lo que anteriormente fue un bastión de la oposición a Morales fueron provocadas por una tradicional causa de tensiones –los esfuerzos por aprobar el estatuto de autonomía de la región, un requerimiento central de la constitución plurinacional del 2009.

Tres incidentes de violencia han tenido lugar durante las dos últimas semanas en las municipalidades de Warnes, Montero, y Portachuelo, en medio de esfuerzos de funcionarios locales del gobierno de presentar el estatuto de autonomía del departamento a los habitantes locales. La ley de autonomía del 2010, que da cuerpo al sistema de descentralización como está previsto en la nueva constitución, establece que los estatutos deben ser aprobados por dos tercios de los votos en las asambleas departamentales de cada una de las nueve regiones y luego sometido al Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP). Hasta ahora, solamente Pando y La Paz han sometido sus estatutos al TCP para su consideración –en octubre del 2012, y el mes pasado, respectivamente.

Santa Cruz, donde las tensiones entre ‘cambas’ (mestizos Cruceños) y ‘collas’ (indígenas andinos) fueron particularmente pronunciadas en el pasado, notablemente inducidas por un intento de autonomía en el área opositora de la ‘Media Luna’ (que también incluye a Tarija, Pando y Beni) en el 2008, antes de la nueva constitución. El documento que ahora se presenta para ser discutido es el estatuto aprobado en una votación que tuvo lugar en mayo del 2008, desafiando a una resolución de la corte electoral [IL-08-18] –un claro intento en ese entonces del lobby Cruceño liderado por Costas para anticiparse a los esfuerzos del gobierno de aprobar la constitución.

Desde que obtuvo la reelección en diciembre del 2009, Morales ha hechos gestos hacia Costas y la elite agrícola Cruceña, sin duda motivado por el peso económico y la influencia de la región, que en ocasiones han demostrado ser controversiales entre sus partidarios del ala izquierda. Los ejemplos recientes incluyen una ley de enero del 2013 (337) para apoyar la producción de alimentos y la restitución de bosques [IL-13-13] y una ley de desarrollo agrícola de junio del 2011 permitiendo el uso extendido de semillas Genéticamente Modificadas (GM) en el país. Sin embargo, con el gobierno de Morales, rápido en hacer responsable a Costas por la última violencia, el resurgimiento de estas familiares tensiones arroja dudas sobre este reciente acercamiento. Los partidarios de Morales reiteran las preocupaciones expresadas durante la votación sobre la autonomía en mayo –de que el estatuto, que entre otras cosas le daría a Santa cruz la capacidad de crear su propia fuerza policial y negociar sus propios acuerdos de royalties con las compañías de energía a fin de retener una proporción más alta de los ingresos producidos por el gas natural de la región, es separatista. Mientras tanto, una fuente más de potencial tensión entre instituciones regionales y nacionales, es el hecho de que un estudio realizado por una consultoría para la asamblea departamental, completado en noviembre del 2012, halló que 46 de los 168 artículos del estatuto de autonomía son inconstitucionales.

TSE rechaza alianza de la opositora

Rubén Costas sufrió otro revés más cuando, el 1 de agosto, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) de Bolivia rehusó registrar al Movimiento Demócrata Social (MDS), el último intento de la oposición para formar una alianza antes de la elección presidencial del 2014. Lanzado por primera vez el pasado abril, el MDS está compuesto del partido político de Costas, Verdad y Democracia Social (Verdes); y otras dos autodenominadas agrupaciones de ciudadanos: Libertad y Democracia Renovadora (Líder), una organización con base en Chuquisaca, y Consenso Popular, encabezada por un ex presidente del senado, Oscar Ortiz (2008-2010), también con base en Santa Cruz. Mientras los líderes opositores como Costas criticaron la decisión del TSE como la última evidencia de la falta de independencia del tribunal –una ya antigua queja de la oposición– la presidenta del TSE, Wilma Velazco Aguilar, insistió en que la decisión estaba acorde con la Ley de Partidos Políticos de 1999, que no permite la “fusión” de grupos ciudadanos.

• Censo

El 31 de julio la ministra de planeamiento y desarrollo, Viviana Caro Hinojosa, y el director del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), Ricardo Laruta, presentaron los resultados finales del censo del 2012, que ha resultado ser controversiales. Las últimas cifras contradicen los hallazgos preliminares, develados a comienzos del año, que mostraba que Santa Cruz había superado a La Paz en términos de magnitud de la población: los resultados finales muestran que La Paz tiene 2,71m habitantes (de un total de la población nacional de 10,03m), mientras que Santa Cruz tiene 2,66m. Los resultados finales, que han sido endorsados por instituciones internacionales como el Banco Mundial y la ONU, también provocaron controversia al revelar que solamente el 41% de la población adulta (de más de 15 años) se identifica como indígena, cayendo del 62% en el último censo (2001). Esto ha provocado un debate acerca de las razones para estas diferencias.