Informe Latinoamericano – 10 de octubre de 2013 (ISSN 1741-7317) (IL-13-40)

En su nuevo medio favorito, Twitter, la Presidenta Dilma Rousseff propuso que Brasil sea anfitrión de una cumbre internacional en el 2014 acerca del uso y la regulación de Internet. Su propuesta vino días después de que el embajador de Canadá en Brasília fue convocado para explicar los últimos alegatos de espionaje contra el gobierno de Brasil. La próxima semana se pedirá al congreso de Brasil que apruebe urgentemente la ‘constitución de Internet’, que Rousseff tiene la esperanza de que sea usada como una plataforma en la ONU para impulsar su propuesta de marco civil multilateral para la gobernanza y el uso de Internet.

Después del hermético silencio inicial frente a los últimos alegatos de que la Communications Security Establishment Canada (CSEC), con base en Canadá, había espiado al ministerio de minas & energía de Brasil, el primer Ministro de Canadá, Stephen Harper, finalmente respondió dos días más tarde, diciendo que él estaba “muy preocupado acerca de esta historia y de algunos de los informes a su alrededor, muy preocupado”. Hablando en el cierre de una conferencia de prensa en Bali, Indonesia, después de la cumbre de la cooperación económica Asia-Pacífico (Apec), Harper enfatizó que su gobierno buscaría determinar si la CSEC había actuado dentro de la ley o no, señalando que el comisionado de la CSEC haría “el apropiado seguimiento”. Él afirmó que los funcionarios canadienses estaban “proactivamente en contacto” con sus contrapartes en Brasil.

Una declaración de la cancillería de Brasil (Itamaraty) afirmó el 8 de octubre que el canciller, Luiz Alberto Figueiredo Machado, había expresado al embajador de Canadá, Jamal Khokhar, “el repudio del gobierno de esta seria e inaceptable violación de la soberanía nacional y los derechos de las personas y compañías”. El día anterior, Rousseff había tuiteado acusando a Canadá, uno de los principales inversionistas en el sector minero de Brasil (con 55 compañías en el terreno ahí), de haber incurrido en espionaje económico e industrial, y dijo que tales prácticas eran “inaceptables entre países que afirman ser socios […] Nosotros rechazamos la ciber-guerra”, ella escribió.

Rousseff propuso que Brasil sea anfitrión de una cumbre global sobre la gobernanza de Internet después de reunirse en el palacio presidencial de Planalto con Fadi Chehadé, el presidente y director de la Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (Icann) con sede en EU. Chehadé dijo que apreciaba el “liderazgo” de Rousseff sobre la cuestión y elogió su reciente discurso ante la Asamblea General de la ONU, a través del cual ella convocó a un debate. Y su propuesta de un marco civil multilateral para la gobernanza y el uso de Internet y las redes sociales, aseguraría entre otras cosas la libertad de expresión y la privacidad individual; la gobernanza abierta, multilateral y democrática; y la neutralidad de la red.

Una declaración de derechos de Internet (‘Marco Civil da Internet’) ha estado en el congreso desde el 2009. El proyecto de ley cuenta con el respaldo de firmas de la talla de la empresa de software, Mozilla, que en un seminario sobre el proyecto de ley en Brasília, en abril del 2013, lo describió como “pionero en su intención”. De acuerdo con Mozilla: “Esto asegura importantes derechos a los usuarios de Internet a través de un marco civil en vez de un código penal. Estos derechos incluyen el derecho a la privacidad, la libertad de expresión, y el acceso a la información. Defiende las comunicaciones a través de Internet, protege la santidad de la propia conexión a Internet, requiere exhaustiva información en contratos de servicios (en particular respecto a la protección de datos personales), y limita el acceso de terceros a los registros de conexión y las aplicaciones de Internet”.

Los últimos alegatos de espionaje alentarán a Brasil en sus esfuerzos por presionar por una respuesta regulatoria internacional en la ONU. La cuestión también beneficia al gobierno de Rousseff a nivel interno ante la elección general del 2014, con un amplio respaldo público por la severa reacción de la presidenta y su dura posición hacia los supuestos perpetradores, liderados por EU, pero que también se dice que incluye a sus aliados Canadá, el Reino Unido, Nueva Zelanda, y Australia.

Rousseff ha dado instrucciones al ministro de minería & energía, Edison Lobão, para que refuerce los sistemas de protección de datos internos del ministerio. La aparente facilidad con la que las agencias extranjeras de inteligencia pueden acceder a las redes del gobierno ha provocado que la administración Rousseff revise como se almacenan y protegen los datos en Brasil –el ejecutivo enviará esta semana al congreso el borrador de una legislación marco con este fin.

Un vocero del Primer Ministro Harper no confirmó ni negó los alegatos después de un reporte transmitido en el programa de temas de interés general, Fantástico, transmitido el domingo a la noche por TV Globo. Según Fantástico, los datos que ingresan o salen a través de la telefonía y de email del ministerio fueron blancos del CSEC. El informe estaba basado en documentos filtrados por Edward J. Snowden, el ex contratista de la National Security Agency (NSA) de EU, que se convirtió en informante, y con quien el periodista de EU, Glen Greenwald, con base en Rio, está trabajando. Greenwald, quien trabaja para el diario del Reino Unido, The Guardian, también ha colaborado con O Globo en su cobertura de las actividades de la NSA en Brasil.

De acuerdo con un detallado informe del 7 de octubre en The Canadian Press basado en las últimas revelaciones: “Snowden proveyó diapositivas clasificadas desde junio, describiendo una operación de nombre Olympia, que al parecer involucraba las capacidades de la CSEC conocidas como ‘Advanced Network Tradecraft.’ Las diapositivas elaboran el mapa de las comunicaciones entre Brasil, Perú, Ecuador, Venezuela, Gran Bretaña, Polonia, y Singapur. También sugieren que la CSEC estaba trabajando con la exclusiva división de la NSA de ‘Operaciones de acceso adaptadas’ para establecer una operación de un ‘hombre de apoyo’, una especie de interfaz digital falso que permitiría a los servicios de espionaje acceder a detalles valiosos”.

Greenwald dijo esta semana a CBC Radio que había “mucho más” sobre las actividades de espionaje de Canadá en Brasil y en otros lugares. “Hay una gran cantidad de otros documentos acerca de canadienses que espiaban a los ciudadanos comunes, a gobiernos aliados, a el mundo, y sobre su cooperación con el gobierno de los Estados Unidos y sobre la naturaleza de esta cooperación que yo pienso que la mayoría de los ciudadanos canadienses encontrará bastante sorprendentes, si no chocantes, debido a que todo esto se hace en secreto y los canadienses no son conscientes de ello”. Preguntado si Canadá –o compañías canadienses– se benefician del supuesto espionaje, Greenwald  declinó comentarlo directamente, aunque dijo que “obviamente Canadá no va a invertir enormes cantidades de dinero para crear un sistema de espionaje que no produzca valiosos secretos. Y […] incluso en este documento, ellos expresan satisfacción con los resultados de sus esfuerzos y, por lo tanto, yo pienso que es justo inferir de este documento que ellos cosechan beneficios de esto [el espionaje]”, agregó.

Información acerca de las políticas económicas mineras de Brasil

La minería representa alrededor del 4% del PIB de Brasil y casi el 25% de sus exportaciones. El gobierno de Rousseff está actualmente en un proceso de revisión del anticuado (de 1966) código minero del país. El principal pilar del nuevo marco minero propuesto por el ejecutivo, enviado al congreso en junio con la expectativa de que sea aprobado para finales de año, incrementaría la toma de los beneficios de la industria minera de parte de los gobiernos locales, estableciendo un nuevo techo del 4% y la ampliación del conjunto de los ingresos imponibles.

El objetivo es elevar los ingresos fiscales del sector sin desalentar la inversión privada; sin embargo, esto llega en momentos en que los precios globales de los minerales están cayendo, provocando una nerviosa reacción en la industria minera local. La tasa actual de royalties se establecería por separado para cada mineral. Pero la tasa para el mineral de hierro, la más grande exportación de Brasil, subiría hasta un máximo de 4%, del 25% actualmente. Los ingresos anuales del gobierno de Brasil por los royalties mineros son pequeños, en alrededor de R$1,7mm (US$770m), pero bajo el nuevo marco legal se incrementaría a unos estimados R$4,2mm (US$1,9mm), lo que aún es un monto relativamente bajo en comparación con los anticipados royalties del nuevo sector petrolero, por ejemplo.

• Fantástico

Previamente, Fantástico había informado que la NSA había escuchado en secreto las comunicaciones de la misma Presidenta Rousseff y que había apuntado también al gigante petrolero del estado brasilero, Petrobrás. Las repercusiones sobre el (supuesto) espionaje de la NSA hicieron que Rousseff cancelara una visita de estado a EU, programada para octubre. En la Asamblea General de la ONU, en septiembre, Rousseff pidió regulaciones internacionales para gobernar la privacidad de Internet y limitar las actividades de vigilancia de los estados.

• El marco minero

La legislación minera también cambiaría en el futuro la manera en que son otorgadas las concesiones, con el gobierno celebrando subastas para vender derechos sobre los minerales a los más altos oferentes. El proyecto de ley establece un límite máximo de 40 años para la operación de las concesiones, renovables por periodos de 20 años. Las compañías también tendrán que comprometerse a niveles mínimos de inversiones. Entre las compañías mineras canadienses en el terreno en Brasil están Eldorado Gold, Kinross Gold, Luna Gold, y Yamana Gold. La firma Vale do Rio Doce, pagó US$13,3mm en el 2006 para adquirir la compañía canadiense de níquel Inco Ltd., el segundo mayor productor de níquel del mundo.