Informe Latinoamericano – 16 de mayo de 2014 (ISSN 1741-7317) (IL-14-19)

El Presidente electo Luis Guillermo Solís asumió el poder el 8 de mayo, convirtiéndose así en el primer representante del centro-izquierdista Partido Acción Ciudadana (PAC) en vestir la banda presidencial. Solís dedicó un significativo segmento de su discurso inaugural en el estadio nacional en San José a la necesidad del diálogo y su compromiso con la transparencia en el gobierno. Sin embargo, aún hay lugar para la tradicional negociación política, algo que Solís ya ha explotado hábilmente. Días después de que nombrará a dos políticos más del opositor Partido de Unidad Social Cristiana (PUSC) a su gabinete; el apoyo de los ocho diputados del PUSC en la Asamblea Legislativa jugó un rol clave en asegurar la presidencia de la asamblea para el PAC.

El Presidente Solís dijo que él estaba agudamente consciente del “clamor público que exige un cambio profundo en la manera que el país es gobernado y administrado”. Él dijo: “Quiero un gobierno –especialmente la oficina presidencial– que funcione como una gran casa de cristal, que permita al pueblo examinar e indagar la manera en que nosotros hacemos las cosas […] para censurar nuestras omisiones y exigir rectificaciones cuando sea apropiado”. Y agregó: “La corrupción está pudriendo nuestra democracia y llevando nuestras finanzas públicas a la quiebra”. Esto ha contribuido, él alegó, a “la principal contradicción del país: un modelo que ha generado crecimiento pero, que al mismo tiempo, ha concentrado la riqueza en las manos de unos pocos”.

Para ayudar en su esfuerzo por mayor transparencia y responsabilidad, Solís expresó su determinación por aprovechar los recursos tecnológicos modernos y el ciberespacio como “un instrumento de transparencia, no de manipulación o propaganda”, sino “una especie de Ágora moderna”, un lugar de reunión virtual donde la vida política pueda llevarse a cabo en público. Dijo que esta nueva forma de participación política y supervisión pública sería una manera de hacer más transparente el proceso de toma de decisiones y “avanzar de una democracia formal a una democracia real”.

Solís prometió abrir las puertas y mantener un “diálogo permanente” con cada sector de la sociedad y cada partido político “sin sectarismo o cualquier clase de revanchismo”. Si él está comprometido a asegurar la transparencia desde ahora en adelante en vez de desenterrar y extirpar la corrupción del pasado, él tendrá el apoyo unánime de los partidos políticos del país, pero el saliente Partido Liberación Nacional (PLN) puede sentirse como un blanco si el establece investigaciones sobre la corrupción durante las últimas dos administraciones, lo que le podría costar el invalorable apoyo en la Asamblea Legislativa (ver más abajo). Con un discurso tan fuertemente concentrado sobre la transparencia y la rendición de cuentas, si Solís se lanza detrás de las administraciones a investigar casos de corrupción, él también necesitará tener una conducta intachable para retener la credibilidad, de lo contrario, su metáfora de la ‘casa de cristal’ lucirá desacertada: la gente que vive en casas de cristal no deben lanzar piedras.

Llegando a acuerdos con la oposición

Solís dijo que la composición de la Asamblea Legislativa era también indicativa del pedido del público para que la clase política dialogue y construya acuerdos. Sin embargo, a pesar de todo lo expresado acerca de una nueva manera de gobernar, Solís está claramente preparado para volver a las viejas maneras de hacer que las cosas marchen, en especial, la negociación política. El PAC tuvo éxito en asegurarse la presidencia de la Asamblea Legislativa el 1 de mayo, bajo Henry Mora, gracias a un acuerdo con el PUSC y el izquierdista Frente Amplio (FA).

El PAC firmó un acuerdo legislativo de largo alcance con el FA, un arreglo informal para subordinar los intereses partidarios a los intereses nacionales, que se concentra principalmente en la rendición de cuentas y la transparencia, y en el debate plural y democrático. El acuerdo legislativo con el PUSC incluye algunos objetivos más específicos: reforma del sistema político; reforma de la administración pública; mejorar la igualdad económica; orden fiscal y solidaridad social; proteger al sector productivo nacional; y fortalecer el fondo de seguridad social del Estado, la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS).

Cuatro días antes, Solías había nombrado a dos políticos del PUSC a su gabinete: Manuel González Sanz como canciller; y María del Rocío Sáenz Madrigal, como la nueva presidente de la CCSS. González Sanz sirvió como ministro de comercio exterior en 2004-2006 en la administración del PUSC del ex presidente, Abel Pacheco (2002-2006). Sáenz Madrigal es una médica que sirvió como ministra de salud bajo Pacheco.

Solís insistió en que las designaciones no fueron parte de ningún acuerdo formal con el PUSC, aunque admitió que lo parecía, y el subsiguiente apoyo  legislativo del PUSC a la designación de Mora, del PAC, como presidente de la asamblea legislativa luce como un quid pro quo. Solís ya había designado a otros dos ex políticos del PUSC en su gabinete, Helio Falla Venegas, su Vicepresidente, es el nuevo ministro de finanzas; Víctor Morales Mora, es el ministro de trabajo.

Impulsando los lazos con China

La designación de Gonzalo Sanz es indicativa de la determinación de Solís de hacer del comercio exterior el centro de la estrategia diplomática de su gobierno. Solís ha destacado su compromiso por atraer Inversión Extranjera Directa (IED) a Costa Rica, especialmente inversión de alta gama, después de que Intel, la fabricante de chips de EU, cerrará sus operaciones de ensamblaje en el país, lo que resultó en una pérdida de 1.500 empleos.

González Sanz destacó la necesidad de explotar el “enorme potencial” de los lazos con China. Actualmente Costa Rica es el único país de la subregión Centroamérica que ha cambiado de lealtad, de Taiwán hacia China continental, algo que hizo en el 2007. Fue muy llamativo, a la luz de sus comentarios y la necesidad del gobierno de llenar el vacío dejado por Intel, que el representante del banco chino de desarrollo (CDB), Guo Lian, presentará un estudio la semana pasada mostrando que Costa Rica reúne las condiciones para convertirse en la primera zona económica exclusiva de China en América Latina. El CDB expresó en una declaración que el estudio propone “un modelo con una visión a largo plazo” que, después de 20 años de construcción y desarrollo, se convertiría en “un área clave del comercio exterior para Costa Rica y un nuevo motor para el desarrollo económico sostenible”.

El estudio propone la creación de un parque industrial principal en la provincia de Puntarenas, en el Pacífico, y cinco parques industriales más pequeños en Guanacaste (Pacífico norte): San Carlos (norte); Limón (Caribe); y Cartago (centro). Estos parques podrían dedicarse a tecnología de avanzada; manufacturas; finanzas; comercio; puertos y logística; productos agrícolas; y turismo cultural.

• Prevalecerá la transparencia

Lo primero que el Presidente Luis Guillermo Solís hizo al asumir el poder fue hacer que los ministros de su gabinete firmen un compromiso para preservar altos estándares de conducta ética en el cargo público, y en el uso de los recursos del Estado, para cumplir su promesa de campaña de poner en lo más alto la transparencia y la rendición de cuentas. Los partidos de oposición han aplaudido esta medida, y el líder del Partido Liberación Nacional (PLN) en la Asamblea Legislativa, Juan Luis Jiménez, ofreció el respaldo de las 18 bancas de su partido para “proyectos de importancia nacional” enviados por el ejecutivo.

• Consenso fiscal

El Presidente Luis Guillermo Solís enfatizó que dentro de dos años los partidos políticos de Costa Rica deberían ser capaces de hallar una solución a las “delicadas finanzas públicas” del país, un déficit fiscal que llega a casi el 6% del PIB y que “pone en serio riesgo la estabilidad de las finanzas públicas”. Solís fue cuidadoso para agregar, sin embargo, que no había una amenaza de “un inminente colapso del Estado”.