Informe Latinoamericano - 7 de julio de 2004
Nueva doctrina de 'soberanía eficaz' se agrega a la aprehensión en Bolivia
La declaración que causó alarma en una exposición ante el Centro para Estudios Estratégicos Internacionales (CSIS), con base en Washington, por Roger Pardo-Maurer, Vice Secretario Adjunto de Defensa para Asuntos del Hemisferio Occidental, que fue difundida por los medios bajo el título 'Funcionario de EU Sugiere Respuestas a las Amenazas a la Seguridad en el Hemisferio Occidental.'
Cita el terrorismo, secuestros, tráfico de narcóticos como unas de las amenazas a la seguridad que afronta la región, Pardo-Maurer dijo que el lazo común entre esas amenazas es el de la debilidad de los aparatos del estado con relación a varias de las actividades ilícitas en el hemisferio. Y porque la débil presencia del gobierno en ciertas áreas provee una plataforma para esa miríada de amenazas, dijo, la debilidad del estado es 'en general, la más grande amenaza a la seguridad de la región.'
Para hacer frente a ese desafío, Pardo-Maurer sugiere que lo que se necesitaba es una lógica para la cooperación en seguridad para el hemisferio que vaya más allá de la cooperación antinarcóticos. Dijo que el concepto de 'soberanía eficaz' ha surgido en respuesta a ese problema. Su principio central: 'es deber del estado ejercer su autoridad en todo el territorio.'
Señaló que la 'soberanía eficaz' no es un concepto exclusivamente militar, pero abarca todos los elementos del poder del estado. Pardo-Maurer dijo que EU espera trabajar con todas las naciones latinoamericanas para apoyar sus esfuerzos para ejercer la soberanía eficaz y mencionó la cooperación con el Presidente de Colombia, Alvaro Uribe como uno de los ejemplos con ese objetivo.
Elogió un enfoque 'flexible' a la cooperación en seguridad como medio de ayudar a superar lo que llamó las 'asimetrías burocráticas' en la región, refiriéndose al desequilibrio de funciones y roles entre las agencias de EU y sus aparentes homólogos en América Latina.
También dijo que los funcionarios del Hemisferio Occidental están cada vez más interesados en enfoques que sean 'más regionales, más orientadas entre agencias, más basados en programas de computación y en inteligencia, y más operacional.'
Pardo-Maurer puede no haberse dado cuenta cuán ominoso puede sonar todo esto en los aprehensivos oídos en La Paz. Miembros del espectro político y los medios están muy sensibles por las evaluaciones sobre la situación boliviana hechas en EU, que parecen pintar precisamente el tipo de escenario que Pardo-Maurer desea corregir. La evaluación previa no provino del gobierno de EU: uno fue un artículo del analista de derecha Mark Falcoff para su publicación mensual en el Instituto Empresarial Americano (AEI), el otro es una sesgada versión de prensa de una investigación realizada por el Centro para el Desarrollo Global (CGD) sobre estados 'débiles' en riesgo de volverse estados 'fracasados'.
Los de buena memoria, recuerdan que uno de los argumentos que justificó la intervención de EU en Colombia, fue que el estado perdió el control de gran parte de su territorio nacional. La referencia a Uribe, de Pardo-Maurer, como un ejemplo, no fue vista como una historia de éxito sino a la luz de la intervención.
En ese estado mental, no ayuda leer a Thomas O'Connell, Secretario Adjunto de Defensa para Operaciones Especiales y Conflictos de Baja Intensidad, en un artículo publicado la semana pasada analizando la experiencia colombiana, que decía: 'El entrenamiento por las Fuerzas Especiales de EU, ha ayudado a los militares colombianos a restablecer la presencia del gobierno en todo el país. Por primera vez en 40 años, cerca del 100 por ciento de las poblaciones en Colombia tienen fuerzas militares o de policía que proveen seguridad y aplican la ley. Esto es un elemento significativo de la estrategia de nuestra nación en la guerra global contra el terror: entrenamiento y equipamiento de fuerzas aliadas para elevar la capacidad de establecer una soberanía efectiva sobre su propio territorio.'
El ministro de defensa de Argentina, José Pampuro, ya ha sido identificado en La Paz como conspirativo 'cercano a EU y los chilenos' por haber aludido públicamente a las mismas cosas que alarman a los paceños y diciendo que estaba tan preocupado sobre ellos que él discutiría el asunto con sus pares de Brasil y Chile.
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La cuestión de percepción errónea
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| Una de las más atemorizantes cosas leídas en La Paz fue la conocida columna del experto del Miami Herald, Andrés Oppenheimer, sobre un estudio realizado por la Comisión del Centro para el Desarrollo Global sobre Estados Débiles y la Seguridad Nacional de EU, bajo el título En el borde. Oppenheimer se refirió a él diciendo que 'Bolivia es un caso típico de la desatención de EU hacia los estados "débiles", que puede volverse un costoso riesgo de seguridad en el futuro'. En realidad, nada de eso aparece en el estudio, que sólo hace cuatro breves menciones de Bolivia. Lo que el columnista obtuvo del Centro fue una frase de Nancy Birdsall, cabeza del CGD (y ex vice-presidenta ejecutiva del BID) diciendo: 'Si Bolivia se convierte en un estado narco, eso sería un riesgo no sólo para Bolivia, sino también para Brasil, para Venezuela, por la corrupción de todos los países vecinos, y por último un riesgo para Estados Unidos.' Falcoff, que sí escribió un devastador informe sobre Bolivia, en realidad terminó argumentando en contra de la intervención. Concluyó: 'Mientras otros países -de manera notable, Argentina, Brasil, y a cierta distancia, los Estados Unidos- tienen interés en el progreso del país, si los mismos bolivianos toman decisiones erróneas nadie puede rescatarlos de las consecuencias.' |