Informe Latinoamericano - 31 de mayo de 2006

Bajo fuerte presión de Argentina, actual presidente del Mercosur, la sesión de negociaciones de dos dí­as en Buenos Aires terminó con el anuncio que el protocolo de incorporación de Venezuela como miembro pleno del bloque habí­a sido firmado. El Presidente Néstor Kirchner llamó a Hugo Chávez , para comunicárselo, y este se apresuró a anunciarlo. Horas más tarde, un discreto comunicado de la cancillerí­a argentina decí­a que el primer anuncio era erróneo: todo lo que se habí­a logrado fue un consenso sobre el texto del protocolo. El giro refleja la nueva cautela dentro del bloque sobre cómo tratar con el nuevo recluta.

Tan pronto fue lanzado el primer anuncio, las llamadas telefónicas ingresaron a Buenos Aires, desde Brasí­lia y el cuartel central del Mercosur en Montevideo. Se comenzaron a exigir aclaraciones desde varias partes al comenzar a detectarse brechas aparentes en el texto consensuado.

Mientras el texto incluí­a la adhesión de Venezuela al fundacional Tratado de Asunción , el Protocolo de Ouro Preto (institucional) y el Protocolo de Olivos sobre solución de disputas -los tres pilares básicos del bloque- era más vago sobre la 'segunda lí­nea' de acuerdos, que incluyen más de 1.700 normas aprobadas, de las cuales 700 ya están en vigencia.

No existe, por ejemplo, una provisión explí­cita para el necesario cambio para Venezuela, del acuerdo de complementación económica con Mercosur, que ahora tiene en conjunto con Ecuador y Colombia. Tampoco se hizo ninguna provisión para el proceso de separación de Venezuela de la Comunidad Andina, para lo cual no se ha dispuesto ninguna fecha tope.

Lo que está por encima de todo es el hecho que Venezuela aún no se ha adherido formalmente al Protocolo de Ushuahia, que debí­a haber hecho al convertirse en miembro asociado del Mercosur. Ese protocolo compromete a los miembros a mantener y proteger la democracia.

Un funcionario que ha hecho observaciones al texto consensual es Carlos Amorim, director de asuntos económicos de la cancillerí­a uruguaya. El 26 de mayo, dijo: 'No podemos correr el riesgo de permitir vací­os jurí­dicos o dejar la arquitectura débil. De otra manera, el sistema no resultará.'

Adaptación dentro del Mercosur
Aparte de la completa serie de compromisos venezolanos, el texto no provee la necesaria adaptación para un número de instituciones del Mercosur, como el tribunal de solución de disputas y el parlamento (donde la representación deberá cambiar) y los mecanismos para el establecimiento de consensos. El parlamento, en el cual la existente distribución de bancas fue el resultado de un laborioso proceso, está fijado que entre en funciones antes del 31 de diciembre. Acomodar a nuevos miembros no es una tarea menor, el protocolo no hace ninguna referencia a eso.

Formalmente, el protocolo debe ser firmado por los presidentes de los paí­ses miembros del Mercosur en la cumbre en que Argentina debe ser anfitrión en julio. Los diplomáticos expresan dudas sobre la posibilidad de incorporar todas las observaciones al texto de consenso de Buenos Aires para entonces.