Informe Latinoamericano - 28 de marzo de 2008 (ISSN 1741-7317)
MEXICO: Gobierno próximo a lanzar planes para Pemex
El gobierno está cerca de revelar sus planes para la reforma del monopolio de la empresa estatal, Petróleos Mexicanos (Pemex). El gobierno está haciendo que los miembros del gobernante Partido Acción Nacional (PAN) presenten simultáneamente en ambas cámaras del congreso, los proyectos de ley para la reforma.
Es probable que los proyectos sean publicados en la primera semana de abril. El gobierno lanzó la idea, impulsada por el Partido Revolucionario Institucional (PRI), el tercer mayor partido en el congreso, pero que controla 20 de los 32 estados de México, para permitir a Pemex emprender empresas conjuntas.
El izquierdista Partido de la Revolución Democrática (PRD), el segundo mayor partido en el congreso, con 127 bancas (156 con sus dos pequeños aliados del Frente Amplio Progresista) se opone a cualquier cambio que pueda permitir al sector privado obtener una participación en los ingresos petroleros de Pemex.
El otro acuerdo clave es que el gobierno no tratará de impulsar el cambio a través del voto por "vía rápida". En esa clase de votación, los miembros de ambas cámaras del congreso sólo pueden votar por "sí" o "no" y no pueden cambiar los términos de la propuesta.
El enfoque del gobierno, encabezado por el ministro del interior Juan Camilo Mouriño, y el mismo Presidente Felipe Calderón, apunta claramente a construir consenso detrás de reformas moderadas.
Fue significativo que los planes del gobierno sobre cómo presentar las reformas fueron, de hecho, anunciados por Santiago Creel: él es el líder del PAN en el senado y el hombre al que Calderón derrotó por la nominación presidencial del PAN en 2005. La participación de Creel sugiere que tanto el PAN, como el gobierno, respaldan las reformas.
La parte central de las reformas, claramente girará alrededor de cómo Pemex aprovechará el capital y la tecnología extranjera para desarrollo yacimientos de petróleo en aguas profundas en el Golfo de México.
La legislación que data de 1958, estipula que Pemex puede involucrar a socios en el desarrollo de yacimientos petroleros, pero sólo puede pagarles en dinero, no con participación en el petróleo que hallen. Esa legislación deberá cambiar si se quiere atraer a compañías extranjeras para desarrollar yacimientos de Pemex.
Los expertos legales no están seguros si se necesitará enmendar la constitución para permitir a compañías extranjeras de energía entrar en empresas conjuntas con Pemex. Bajo el Artículo 27 de la constitución, parece que Pemex no puede ofrecer concesiones o contratos [de riesgo compartido]. Es probable que la corte suprema necesite definir qué tipo de convenio es constitucional.
Tradicionalmente, la corte suprema tiende a tomar una visión limitada de qué es constitucional: a fines de los '90, cerró un bache que había permitido a las firmas privadas construir nuevas estaciones de energía toda vez que algo del poder que generaba sea para su propio uso.
La corte dictaminó que sólo si al menos la mitad de la energía estaba siendo usada por el propietario, el acuerdo era constitucional. Ese dictamen puso fin a esquemas bajo los cuales compañías privadas de electricidad, efectivamente construyeron nueva capacidad de generación para la industria de electricidad del estado, bajo la apariencia de construir capacidad privada de generación para compañías extranjeras.
- Exportaciones de petróleo
Las exportaciones de petróleo crudo han trepado de US$14,7bn en 2002, a US$42,6bn en 2007, pero las importaciones de combustibles, gas y petroquímicos también se han elevado. En 2002, eran de US$3,3bn. En 2007, fueron de 16,97bn. El porcentaje de alza en las exportaciones del petróleo crudo entre 2002 y 2007, fue de 197%, pero el alza en las importaciones de combustibles, gas y petroquímicos fue de 412%.