Informe Latinoamericano - 1 de Abril de 2010 (ISSN 1741-7317)

El Presidente Fernando Lugo apeló al congreso la semana pasada para que abandone sus incesantes amenazas de iniciarle juicio polí­tico y se comprometa en un proceso de diálogo para abordar los profundos, y más insolubles problemas que afligen al Paraguay. La apelación de Lugo, parte de su mensaje de Semana Santa a la nación, se produjo dí­as después de haber participado en el lanzamiento de un nuevo movimiento de coalición de izquierda, donde algunos de sus más radicalizados miembros pidieron que el congreso sea “barrido" si intentaba iniciar juicio polí­tico a Lugo. En los próximos dos meses, los partidos pro-Lugo y los partidos de oposición planean realizar grandes actos para calibrar sus respectivos apoyos. Con la campaña para las elecciones municipales en noviembre también comenzando, cualquier proceso de diálogo es improbable que logre despegar.

La oposición habí­a comenzado a discutir abiertamente el juicio polí­tico para esta fecha, el año pasado, luego que las revelaciones de una serie de escándalos de paternidad, que coincidieron con la Semana Santa, dañaron la credibilidad de Lugo. Y desde entonces ha planteado de manera periódica la perspectiva del juicio, especialmente cuando Lugo ha insinuado alguna reforma polí­tica o judicial. Lugo le restó importancia a la amenaza de juicio polí­tico, del cual dijo que era menos que una Espada de Damocles y se trataba de un “debate estéril". El dijo a los lí­deres del congreso, y del poder judicial, que deberí­an reunirse con él en un amplio diálogo para abordar las cuestiones de importancia nacional (no fue más especí­fico) pues el público estaba exigiendo más trabajo y menos conversación.

El presidente del senado, Miguel Carrizosa, del opositor Partido Patria Querida (PPQ), rechazó la apertura de Lugo. Dijo que Lugo habí­a desdeñado la oportunidad para el diálogo en agosto pasado, cuando el congreso habí­a propuesto la firma de un “acuerdo democrático" para “preservar la gobernabilidad" [IL-09-33]. Representantes de los principales partidos de la oposición en el congreso firmaron el acuerdo, que tení­a el claro motivo ulterior de impedir cualquier renovado intento de Lugo para celebrar un referéndum para evaluar el desempeño del congreso y la corte suprema, con vista a convocar una asamblea constituyente. Lugo no firmó el acuerdo debido a “diferencias conceptuales". En cambio, sus asesores elaboraron una “contrapropuesta" que abogaba por una mayor participación ciudadana en la democracia paraguaya.

Son, precisamente, esas “diferencias conceptuales" las que hacen que las perspectivas de un amplio diálogo nacional ahora luzcan sombrí­as, y la polarización institucional por el término del mandato de Lugo (que se extiende hasta 2013), con una carencia concomitante de progreso sobre cuestiones de “importancia nacional", es cada vez más probable. Carrizosa dijo que las conversaciones serán “un diálogo de sordos" a menos que se restaure la confianza entre las tres ramas del gobierno. Dijo que el discurso de Lugo era “incoherente". Dijo que por un lado Lugo llama al diálogo, mientras que por el otro él era “un cómplice silencioso" de la “izquierda autoritaria".

Carrizosa se referí­a a la asistencia de Lugo al lanzamiento del Frente Guasú (Frente Grande o Frente Amplio, en guaraní­) el 20 de marzo, una amalgama de 22 partidos y movimientos sociales, la mayorí­a parte de la Alianza Patriótica para el Cambio (APC), la coalición que llevó a Lugo al poder en el 2008: el Frente Guasú está modelado en la coalición de izquierda gobernante de Uruguay, Frente Amplio. Lugo habló en el lanzamiento, durante el cual Elvio Bení­tez, el militante activista rural que encabeza la Coordinadora de Productores Agrí­colas de San Pedro Norte, el departamento donde Lugo sirvió como obispo, planteó “barrer al congreso". El lanzamiento, provocativamente, tuvo lugar fuera del edificio del congreso. Aunque Bení­tez clarificó dí­as  más tarde que él sólo querí­a significar hacerlo por medios electorales, en las elecciones municipales de noviembre y en las elecciones generales en 2013, y no por la fuerza de las armas, Carrizosa dijo que era vergonzoso que Lugo no le haya llamado la atención.

En cambio, Lugo extendió una invitación a todos aquellos que están comprometidos con la “profundización del proceso de cambio democrático en Paraguay" (ver más abajo). La oposición intenta frustrar la democracia más participativa abogada por Lugo. Carrizosa dijo que Lugo estaba conspirando abiertamente incitando al congreso para que le inicie juicio polí­tico y así­ él podrí­a llamar “al pueblo" a las calles y disolver el congreso. “Eso es obvio. Eso es lo que [Rafael] Correa hizo [en Ecuador]," dijo. “El congreso es culpable del espantoso manejo improvisado del ejecutivo," agregó irónicamente.

La administración Lugo es cauteloso de otros paralelismos regionales -especialmente con Honduras bajo Manuel Zelaya, que fue depuesto en junio de 2009 principalmente por tratar de profundizar su visión de “democracia participativa" afrontando la concertada oposición de una elite polí­tica reaccionaria. El Frente Guasú, como también otro nuevo partido, el Movimiento 20 de abril, liderado por el jefe de gabinete Miguel López Perito, están planeando una “Marcha por la Victoria" para conmemorar el segundo aniversario del triunfo electoral de Lugo, el 20 de abril, que también servirá para calibrar el nivel del apoyo popular que él disfruta. El opositor Partido Colorado está planeando una marcha de protesta anti-gobierno exactamente un mes después, el 20 de mayo, para tratar de calibrar el sentimiento anti-gobierno.

Tensión con EU
Lugo también aprovechó la oportunidad durante su discurso en el lanzamiento del Frente Guasú de lanzar su peso detrás de su acosado ministro de defensa, Luis Bareiro Spaini. Bareiro es la fuente de otro conflicto con el congreso. El fue citado ante la cámara baja a principios de este mes, donde fue interrogado por más de cuatro horas. Fue convocado para explicar una nota de protesta que él envió a la embajadora de EU, Liliana Ayalde. La nota llama a Ayalde una “neófita" con “una carencia total de tacto diplomático" por haber invitado a una reunión en la embajada a “notorios enemigos" de Lugo, que “aprovechan cualquier oportunidad para denigrar al gobierno", entre los que Bareiro enumeró, el Vicepresidente, Federico Franco.

Bareiro no se mostró arrepentido. Dijo a la cámara baja que Franco era un “enemigo del gobierno" debido a que con su cuestionamiento en una embajada extranjera, él habí­a generado un clima de ingobernabilidad. Es probable que la cámara baja censure a Bareiro, pero esa censura no es vinculante y Lugo simplemente puede ignorarla, aunque eso inevitablemente elevará la tensión entre el ejecutivo y el congreso. Bareiro obtuvo el apoyo del Frente Guasú, que rápidamente difundió una declaración repudiando al congreso por convocar a Bareiro, agregando que él habí­a actuado patrióticamente en defensa de la soberaní­a nacional del Paraguay.

Lo más enigmático acerca de la riña es que sólo pocos dí­as antes el presidente del subcomité de asuntos exteriores para el Hemisferio Occidental de la Cámara de Representantes de EU, Eliot Engel, destacó la necesidad de una “especial atención de EU a paí­ses clave como El Salvador y Paraguay" como uno de los “siete pasos clave en polí­tica" para que aplique la administración Obama [IL-10-11]. Estaba implí­cita en la afirmación de Engel la sugerencia que si EU no lograba atraer a esos paí­ses ellos podrí­an avanzar radicalmente hacia la Izquierda, en la órbita del Presidente de Venezuela, Hugo Chávez . Lugo, al igual que Chávez , acusó a “sectores" -un eufemismo para referirse a los medios y a la oposición- durante su discurso de Semana Santa, de mentir al pueblo acerca de lo que el gobierno está haciendo.

• Cambio
  “El cambio no puede ser frenado," dijo el Presidente Lugo durante su discurso de Semana Santa. Están aquellos que arguyen que el cambio ni siquiera ha comenzado. El 25 de marzo, la Federación Nacional Campesina (FNC), realizó su marcha anual de protesta hasta Asunción . Unos 5.000 campesinos de 10 departamentos convergieron en la capital (la mitad de la participación del año pasado, pues muchos no pudieron llegar debido al mal tiempo). Los lí­deres de la FNC se reunieron con Lugo. Ellos pidieron al gobierno que cumpla su promesa de campaña de reforma agraria. “No podemos hablar de cambio si 80% de las tierras fértiles permanecen en manos del 1% de la población, mientras más del 85% de los campesinos tienen acceso a sólo 6% de la tierra," dijo el secretario general de la FNC, Odilón Espí­nola.